利用俄罗斯被冻结的资产支持乌克兰：欧盟和G7的计划是什么 | 路透社

乌克兰国旗在俄罗斯入侵一周年之际飘扬在比利时布鲁塞尔的欧盟议会大楼前，2023年2月24日。路透社/伊夫·赫尔曼/文件照片布鲁塞尔，6月6日（路透社）- 七国集团和欧盟正在考虑如何利用西方冻结的俄罗斯资产所产生的利润，为乌克兰提供一笔大额前期贷款，并确保基辅在2025年的融资。

基本概念

全球范围内有大约2600亿欧元的俄罗斯中央银行资金被冻结，其中大部分在欧盟境内。这些资金每年产生25亿至35亿欧元的利润，欧盟表示这些利润并非根据合同应归俄罗斯所有，因此属于意外收入。美国提出的想法是利用这些利润作为稳定的收入来源，用于偿还市场上可能筹集的500亿美元的大额贷款。俄罗斯表示，任何从其冻结资金利润中转移的行为都将构成盗窃。

时间安排

欧洲高级官员表示，如果在七国集团（美国、加拿大、日本、英国、法国、德国和意大利）于6月13日至15日举行的峰会上达成同意提供这样一笔贷款，将在瑞士举行的乌克兰国际会议前夕向基辅传递团结的强烈信号。这也将确保基辅在2025年无论美国总统选举的胜者是谁，都有融资。

主要选择

欧洲高级官员表示，讨论越来越集中在两个选项上，取决于谁将为乌克兰借款，具体细节将根据选择进行调整。

美国借贷向乌克兰提供贷款

在一种情景下，得到大多数欧盟国家支持，美国将在市场上筹集资金，欧盟将向华盛顿提供保证，风险利润可用于偿还美国的借款。

这种选择的优势在于它快速，并且不会在欧洲国家方面产生任何新的共同债务义务——这对由德国领导的一组欧盟国家来说是一个重要考虑因素。

主要问题在于华盛顿需要的保证的程度和形式，以及谁会担保，以及在多大程度上，特别是如果乌克兰债务重组或利率变化可能扰乱最初的计算。

许多欧盟政府希望G7国家参与风险分担，可能与其GDP规模成比例。

由于俄罗斯资产在欧洲根据一个制裁制度被冻结，该制度必须由所有27个欧盟政府每六个月一致续签，华盛顿担心匈牙利否决权可能切断资金。它希望看到相应地改变制裁制度。

外交官表示，匈牙利希望欧盟领导人在6月27-28日讨论利润杠杆化问题。

欧盟借贷向乌克兰提供贷款

另一种一般选择是欧盟自行借贷为乌克兰提供资金，并保证用欧盟预算的资金偿还债券。

主要优势在于整个过程在内部进行：欧盟可以根据自己的意愿使用风险利润，而且不需要改变制裁制度以绕过匈牙利，因为根据欧盟的宏观金融援助框架的贷款是通过合格多数同意，而不是一致同意。

缺点是这个过程会很漫长，因为它需要欧洲议会的同意。新的欧洲议会将于6月9日选举产生，并在7月组建，然后在整个8月休会。因此，获得议会同意将需要很多个月。

在一些欧盟国家看来，另一个缺点是，这个选项会将所有借款风险都置于欧盟国家身上，使它们共同承担偿还责任，这个想法在柏林特别不受欢迎。

通过路透经济世界（Reuters Econ World）获取关于全球经济状况的最新新闻和专家分析。立即在这里注册。