围绕预算问题的内讧危及德国的国防升级 | 路透社

第1项，士兵们站在一起，德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）出席了2024年4月18日在德国明斯特的联邦国防军训练活动。路透社/法比安·比默（Fabian Bimmer）/文件照片

士兵们站在一起，德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）出席了2024年4月18日在德国明斯特的联邦国防军训练活动。路透社/法比安·比默（Fabian Bimmer）/文件照片柏林，6月11日（路透社）- 德国执政联盟内部的预算争执正在危及其满足对西方盟友的国防承诺的计划，尽管与俄罗斯的紧张局势升级，而持怀疑态度的北约成员唐纳德·特朗普竞选连任美国总统。自上世纪90年代以来，德国已经摆脱了对军事行动的二战后厌恶。但它一直面临批评-尤其是在特朗普的第一任期中-因为反复未能达到北约国防支出占经济产出的2%的目标。俄罗斯于2022年入侵乌克兰几天后，总理奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）通过宣布一项价值1000亿欧元（1070亿美元）的特别基金来使军队重新达到标准，让盟友感到惊讶。但是，尽管该基金的额外拨款将使柏林在未来三年内首次自1990年冷战结束以来达到2%的目标，但在2028年基金用尽后如何实现支出目标存在不确定性。

此外，德国军方高层警告说，德国联邦国防军现在需要额外的资金，以便在五年内具备作战能力，因为他们认为俄罗斯将有能力攻击北约成员国的领土。

作为欧洲最大经济体，德国国内生产总值仅超过4万亿欧元，目前的国防预算为520亿欧元，比北约目标低280亿欧元。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格上周告诉德国公共广播公司NDR说：“我们必须记住，在冷战期间，在阿登纳、勃兰特和许多其他总理的领导下，德国在国防上的支出超过了国内生产总值的3%。”

他说，欧洲最大经济体提高国防支出现在对联盟有很大影响。

“所以我们以前做过，不是因为我们喜欢投资国防，而是因为确保和平是必要的。”

德国左倾社会民主党（SPD）、亲商业自由派和生态主义绿党组成的不和谐联盟正努力找到资金以符合北约目标，考虑到他们自我设定的限制国债规则。

“德国国防支出的长期轨迹与该国的制度财政规则是否相容，这是一个更广泛的战略问题，”欧亚集团欧洲区董事总经理穆杰巴·拉赫曼说。

推卸责任

目前，肖尔茨支持自由派财政部长克里斯蒂安·林德纳，拒绝国防部长和SPD盟友鲍里斯·皮斯托里乌斯提出的明年增加67亿欧元国防支出的呼吁，以启动更多投资 - 实际上，将解决方案推迟到2025年选举之后。

“下一届政府将于2025年当选，并必须提供一个答案，然后继续进行Zeitenwende，”Ifo研究所的军事专家马塞尔·施莱珀说。

除了造成政治不确定性外，每延迟一年进行的年度支出升级，最终为了达到2%的目标，必须加大幅度：预测显示，到2028年，赤字将达到400亿欧元。

议会预算委员会的社会民主党成员安德烈亚斯·施瓦茨表示，如果没有额外资金，皮斯托里乌斯明年将只剩下相对较少的5亿欧元用于国防采购的投资。

“他需要67亿欧元来继续投资，鼓励国防工业扩大产能，并向部队交付他们急需的物资，”他指出，并补充说，一些最紧迫的军事采购，如弹药、防空和火箭炮可能会受到影响。

面对不断要求扩大生产能力的呼声，该国的军火制造商也感到不满。

紧要关头

国防工业官员认为，自冷战以来，德国通过未达到北约目标节省了数千亿欧元，从而创造了现在更大的投资需求。

由莱茵金属（Rheinmetall）首席执行官阿尔明·帕佩格领导的国防工业协会提醒了肖尔茨他在2022年承诺从现在开始达到北约目标。“当前的中期规划看到国防预算在未来几年冻结在520亿欧元，这笔资金在两年后将仅覆盖德国联邦国防军的固定成本，不留空间进行额外采购，”该协会在上周的一份声明中表示。

据估计，到2028年，军方需要进一步的1000亿欧元来填补军备库存中的空缺，其中包括防空系统、远程导弹和弹药。

目前，这样的前景看起来黯淡。

一位国防消息人士告诉路透社，总理府已经警告国防部，直到2028年之前都不能指望获得任何新的财政授权，这一年首次反映在目前正在制定的中期财政规划和2025年预算中。

相反，总理府建议国防官员与武器制造商进行对话，并说服他们自费开始为德国联邦国防军生产武器，而不需要签订合同，接受支付直到2028年才会到账的情况，该消息人士称，这个想法在国防部引起了不可思议的反应。

国防部发言人表示，她无法证实或否认这一信息。总理府的发言人表示这是虚假的。

一位军方消息人士表示，陆军领导人将预算争端的结果视为政治家对真正变革性“Zeitenwende”承诺的试金石。

该消息人士说：“我们正处于一个关键时刻。要么我们上高速公路全速前进，要么我们停滞不前。”

（1欧元=0.9301欧元）

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