中国面临对其十年前政策承诺的日益怀疑 | 路透社

北京，7月22日（路透社） - 随着中国经济不平衡加剧，北京面临越来越大的压力，要兑现上周在一次制定议程的领导会议上重新提出的十年前政策承诺，因为近年来未能取得重大突破。

面对国内通缩压力和需求疲弱以及国外对其出口主导地位的敌意增加，每十年举行一次的政治事件，被称为两年一度的全会选择指向政策的连续性，而不是任何结构性转变。中国股市(.SSEC)，(.CSI300)周一下跌，尽管央行出人意料地降息。法国外贸银行亚太区首席经济学家Alicia Garcia Herrero表示：“就宣布的改革而言，全会显然并未改变游戏规则，尤其是考虑到未来面临的内外挑战。”

“看起来中国当局更倾向于在坚持信念的同时混日子。问题在于现在有更多泥巴要处理。”

尽管经济学家们欢迎承诺取得进展，例如改善公共部门的营商环境，让市场在资源配置中发挥决定性作用或增加税收收入，他们并不相信会发生。2024年全会议程包括与2013年公布的议程有限的偏差，当时这一议程激发了对中国未来扩张的极大信心，并将习近平主席定位为全球投资者眼中的改革者。但许多经济学家认为，中国自那时起在市场自由化和私营部门方面采取了相反的步骤，2015年股市暴跌后加强了资本管制，并在近年对科技、金融和其他行业进行了监管打击。中国承诺提振国内需求、改革被指责造成巨大城乡不平等的毛时代内部护照系统、加强农村土地权利或改善社会保障的承诺也可以追溯至2013年。北京在重申具有参差不齐记录的政策议程时，面临着一个十年前没有的信誉赤字，并且经济学家表示，如果想要提升企业和消费者信心至接近历史最低水平，北京需要更加紧急地采取行动。

与通常对实施时间表模糊的全会不同，北京承诺在2029年前实现其政策目标。

但具体的截止日期未能激发投资者的热情。

“改变市场预期并不简单容易，”中国银行国有银行首席研究员宗亮说。

“走得有点远，现在你想要掉头，但人们并不自信。”

宗说全会制定了一个积极的前进道路，但担心一个“麻烦的外部环境”，尤其是如果前总统唐纳德·特朗普赢得美国选举，可能会削弱中国改革派的声音。## “持续不安”

与2013年相比的一个重要区别是最新全会议程强调了“新生产力”，这是习去年创造的一个术语，设想了该国庞大工业体系的科学研究和技术升级。

中国押注高科技出口产品成为弥补基础设施投资回报日益减少以及其巨大房地产泡沫在2021年破裂后面临的增长减值的新增长动力。这个赌注让华盛顿、布鲁塞尔和其他首都感到不安，他们认为北京正在推动各个领域的产能过剩，使中国出口贱化，并威胁到全球制造业就业。这也让许多经济学家感到担忧，他们认为，世界第二大经济体需要减少对外部市场和债务驱动投资的过度依赖，并刺激家庭消费 而不是。这些经济学家认为，一个更加以消费者为驱动的发展模式对于中国的长期增长潜力至关重要。“如果中国主要出口市场的准入受到限制，官员们将不得不依赖疲软的国内经济来实现增长 —— 这是一项艰巨的任务，考虑到对国内经济健康状况的持续担忧，”穆迪分析在他们的全会备忘录中写道。

汇丰银行首席亚洲经济学家Frederic Neumann表示，全球投资者对于“戏剧性变化”可能会对政策议程中“渐进式”更新感到失望，但他仍然保持一些乐观态度。

一个关键的区别在于，2013年的议程反映了习近平从前任手中继承的雄心壮志。相比之下，最新的全会成果完全由中国领导人倡导，这增加了更有力实施的机会，他说。

“我们需要给它一点点怀疑的余地，”Neumann说。“但我认为在六个月左右的时间里，我们需要看到一些改革，”他补充道，警告投资者的耐心已经不足。

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作者：Marius Zaharia；编辑：Jamie Freed