独家：瞄准美国选举，中国考虑在未来几年内增加超过1.4万亿美元的债务 | 路透社

项目1共2项 一个人坐在北京中央商务区（CBD）附近的长椅上，中国 2024年7月14日。路透社/丁树旺/档案照片

一个人坐在北京中央商务区（CBD）附近的长椅上，中国 2024年7月14日。路透社/丁树旺/档案照片10月29日（路透社）- 中国正在考虑下周批准在未来几年内发行超过10万亿元人民币（1.4万亿美元）的额外债务，以振兴其脆弱的经济，如果唐纳德·特朗普赢得美国选举，这一财政方案预计将进一步加强，知情的两位消息人士表示。

中国最高立法机构全国人民代表大会常务委员会（NPC）正在寻求在11月4日至8日举行的会议最后一天批准这一新的财政方案，其中包括6万亿元人民币，这部分资金将通过特别主权债券筹集，消息人士表示。

这6万亿元的债务将在包括2024年在内的三年内筹集，消息人士补充说，所得款项主要用于帮助地方政府应对表外债务风险。

计划筹集的总金额，通过发行特别国债和地方政府债券，等于世界第二大经济体产出的超过8%，该经济体已受到严重打击由于长期的房地产行业危机和地方政府不断膨胀的债务。路透社首次确认，中国当局正在考虑批准10万亿人民币的刺激计划，金融分析师最近几周表示，他们预计北京会考虑这一金额。

这些支出计划表明，北京已经切换到更高的刺激档位，以支撑经济，尽管这仍然不是一些投资者所呼吁的类似2008年的“大炮”式刺激。

中央银行在九月底宣布了自COVID-19疫情以来最激进的货币支持措施。政府在几周后跟进，标示更多财政刺激，但未具体说明该计划的财务细节，激发了全球市场对新支出规模的强烈猜测。知情人士因保密限制拒绝透露姓名。

国务院新闻办公室和全国人大常委会新闻部未立即回应路透社的评论请求。

消息人士警告称，这些计划尚未最终确定，仍可能会有所变动。

中国最高立法机构通常每两个月召开一次会议——在偶数月份的下半年。根据议会在五月发布的2024年工作议程，计划在十月召开一次常委会会议。

即将召开的会议最初计划在十月底举行，后来被重新安排到十一月初，一位消息人士表示。

会议的时间恰逢美国总统选举投票的那一周，即11月5日，这为北京提供了更大的灵活性，以根据选举结果调整财政方案，包括总规模，消息人士表示。

如果特朗普赢得第二个总统任期，北京可能会宣布更强的财政方案，因为他重返白宫预计会加剧中国的经济逆风，两位消息人士说。

共和党候选人特朗普在最近的民调中有所上升，抹去了他民主党对手、副总统卡马拉·哈里斯的早期优势。特朗普已誓言对来自中国的进口征收60%的关税。

刺激措施

作为最新财政方案的一部分，消息人士表示，全国人民代表大会常务委员会预计将批准在未来五年内用于闲置土地和房地产购买的高达4万亿元人民币的专项债券的全部或部分。

地方政府将被允许在其通常的年度发行配额之上筹集这笔资金，该配额主要用于基础设施支出。今年的配额为3.9万亿元人民币，2023年为3.8万亿元人民币。

最新举措旨在增强地方政府管理土地供应的能力，并缓解地方政府和房地产开发商的流动性和债务压力，他们补充道。

专项债券是中国地方政府用于预算外债务融资的一种工具，筹集的资金通常用于特定政策目标，例如基础设施支出。

如果全国人民代表大会常务委员会全面批准这些发行，而不是分阶段进行，可能会将总刺激规模增加到超过10万亿元人民币，他们补充道。每年新增2万亿元人民币的中央政府债务凸显了北京加强经济的紧迫性。

在2023年末，中国发行了1万亿人民币的主权债券，以加强防洪基础设施并实现大约5%的经济增长目标。

北京今年开始时已经计划发行1万亿人民币的特别主权债务，但由于增长偏离目标，经济学家表示可能会出现长期结构性放缓，因此这一金额预计会大幅增加。

尽管如此，计划中的财政支出仍低于2008年时的火力，当时北京为应对全球金融危机而推出的4万亿人民币财政刺激占当时GDP的13%。

额外资金引发了房地产市场的狂热，并导致对地方政府融资工具的无限制贷款，市政当局利用这些工具规避官方借贷限制。

作为整体财政支出的一部分，中国还考虑批准其他价值至少1万亿人民币的刺激措施，例如包括以旧换新和消费品更新的消费刺激，消息人士表示。

另一万亿人民币也可以通过特别国债筹集，用于向大型国有银行注入资本，消息人士和另一位知情人士表示。

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