特朗普如何利用休会任命来任命内阁人选 | 路透社

美国国会大厦的圆顶在华盛顿的国会山上可见，日期为2024年11月13日。路透社/内森·霍华德/档案照片华盛顿，11月18日 - 当选总统唐纳德·特朗普表示，他可能会在未获得美国参议院批准的情况下任命他的高级行政职位人选。这将削弱国会的权力，并消除对他作为总统的权威的重要制衡。## 内阁如何获得批准？

根据美国宪法，参议院和总统共享任命高级行政官员的权力。通常，参议员会在公开听证会上质询国防部长和其他高级职位的提名人，然后投票决定他们是否适合担任该职务。

大约有1000个政府职位需要通过100个席位的参议院的多数票确认。

特朗普在2017-2021年任期内的大部分内阁提名人都轻松获得确认。但参议院拒绝了一些候选人，其他人，如劳工部长提名人安德鲁·普兹德，在显然没有足够支持赢得确认投票后被迫撤回。随着党派分歧加深，过程变得缓慢。根据负责总统过渡的公共服务伙伴关系，民主党总统乔·拜登的内阁任命平均需要191天获得确认，而共和党总统乔治·W·布什的平均为85天。

特朗普呼吁了什么？

这次，特朗普希望参议院放弃这个把关角色，让他进行“休会任命”，尽管他的共和党明年将以至少52个席位控制该议院。

他呼吁在他1月就职后，参议院休会，这将允许他的人员在不经过参议院审查的情况下就位。

这将允许像前众议员马特·盖茨这样的边界推动者担任美国司法部长，以及疫苗怀疑者罗伯特·F·肯尼迪 Jr. 负责卫生与公共服务部。

“休会任命”是如何运作的？

美国宪法规定，总统可以在参议院不在会期时进行休会任命以填补空缺职位，尽管以这种方式任命的官员最多只能任职两年。

过去的总统利用了这一条款。民主党人巴拉克·奥巴马进行了32次休会任命，而布什进行了171次，根据国会研究服务处的资料。自2007年以来，国会越来越多地使用日程安排技巧来防止这种情况发生。

参议院现在通常在想要离开时举行偶尔的“形式性”会议，在这些会议中，一名立法者短暂地主持会议，但没有任何工作进行，从而使该议院在技术上保持在会期内。

最高法院在2014年支持了这一做法，裁定总统只能在参议院休会10天或更长时间时进行休会任命。

特朗普的策略将要求参议院至少休会这么长时间，这可能会很困难。目前尚不清楚有多少共和党人会自愿放弃参议院最重要的权力之一。

特朗普能否强迫休会？

也许可以。宪法赋予总统在参议院和众议院就是否应该离开城镇存在分歧时，休会国会的权力。如果由共和党控制的众议院投票休会而参议院不这样做，特朗普可以援引这一权力。

根据保守派学者埃德·维兰的说法，这一策略以前从未被使用过，他呼吁众议院议长迈克·约翰逊拒绝这一提议。“约翰逊可以并且应该立即结束这一计划，”他在《华盛顿邮报》上于11月14日写道。

共和党人会反对特朗普吗？

明年，共和党将以微弱优势控制众议院和参议院，如果他们想支持特朗普的提议，几乎没有出错的余地。

在参议院，特朗普的盟友，如佛罗里达州参议员里克·斯科特迅速表示支持，而其他共和党人则表示他们不愿意放弃如此重要的权力。

即将成为参议院共和党领袖的约翰·图恩并没有排除这一可能性。“所有选项都在桌面上，包括休会任命，”他在11月14日的福克斯新闻上说。

如果民主党明年设法阻止或拖延特朗普的一些提名，共和党人可能会对这一想法表示欢迎。休会任命可以让他们避免对像肯尼迪这样的有争议的提名人进行表决，肯尼迪是一位前民主党人，传播关于疫苗的错误信息并支持堕胎权。

在众议院，约翰逊，特朗普的亲密盟友，尚未公开表态他对这个想法的看法。如果他要追求这个想法，他必须让几乎所有的共和党同事支持他，因为他明年开始时在435个席位的议会中可能只有不到三票的多数。

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