印度的粮食安全问题也是世界的问题 - 华尔街日报
Megha Mandavia
印度是世界上最大的大米出口国。照片: Faisal Khan/Zuma Press气候变化已经开始重塑全球农业。作为世界上人口最多的国家,印度看起来特别脆弱:不仅因为极端天气,还因为政府的价格控制。
解决这个问题变得更加紧迫,对印度和全世界来说都是如此——因为印度也是一个重要的食品出口国。但政治使得这变得非常困难。
12月初,印度禁止洋葱出口直到3月,以控制国内价格。这是在过去18个月已经实施的对大米、小麦和糖的出口限制之上。由于印度是世界上最大的大米出口国、第二大糖和洋葱出口国,以及重要的小麦生产国,这些禁令正在全球造成严重破坏。根据国际食品政策研究所的数据,泰国大米价格从7月份到10月份上涨了14%,越南大米价格上涨了22%。在印度7月份限制大米出口后,马来西亚和菲律宾也采取了自己的措施来抑制价格上涨。
气候变化几乎肯定会对印度的粮食供应造成重大问题。印度农业和农民福利部最近估计,在没有适应措施的情况下,雨养稻米产量到2050年可能会下降20%。
但国内农业政策几乎同样是一个大问题。
目前,政府为二十多种作物设定价格底线,保证购买某些农产品,并为农民提供化肥、电力和运输补贴。所有这些对食品安全可能看起来是积极的,但总体上可能会阻碍投资和粮食供应的增长。价格底线意味着在低迷时期供应量有时可能会超过最终买家的愿意支付,导致浪费。而出口限制在全球需求旺盛时人为压低国内价格。
政府自己的调查发现,农产品市场委员会法规定了通过向买家、佣金代理和私人市场提供许可证来监管农民产品交易,导致了卡特尔化和竞争减少。政府的调查发现,农产品市场委员会法规定了通过向买家、佣金代理和私人市场提供许可证来监管农民产品交易,导致了卡特尔化和竞争减少。
根据最近的一份报告,经济合作与发展组织的一份最近报告显示,从2020年到2022年,印度农业生产者的净监管成本相当于总农场收入的15%。该研究指出,国内生产者平均受到隐性税收:对农民的预算支付并没有抵消复杂的国内营销法规和贸易政策措施对价格的压低效应。
印度脆弱的农业基础设施也需要改进。根据美国国际贸易管理局的数据,印度的糟糕基础设施导致某些产品的售后损失高达40%。
不幸的是,改革食品定价体系在政治上是非常危险的。此前试图改变国内农业营销法规的尝试都遭到了农民和政治对手的强烈抵制,而即将到来的大选使得任何即时的救济都变得不太可能。
根据联合国的数据,印度是世界第九大农产品出口国。它也有最多的人口需要养活。这使得印度的食品安全成为一个全球性问题,但是印度农业定价的复杂政治局面意味着改变可能会很缓慢。
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本文发表于2024年1月3日的印刷版上,标题是“印度的食品安全问题也是世界的问题”。