乌克兰可能不得不接受停火协议-华尔街日报
William A. Galston
“危机”一词被滥用，但它准确地描述了乌克兰在2024年开始时所面临的情况。
根据《华盛顿邮报》最近的一份报道，前线部队的弹药已经用尽。火炮弹药正在进行配给，迫使乌克兰人取消了计划的进攻，并且很难抵御俄罗斯的攻击以保持防御阵地。一名乌克兰营的新闻官最近表示，弹药短缺已经迫使他的部队自夏季以来将射击速率减少了90%。“我们什么都缺”，另一支部队的成员说道。尽管他的战友们士气高昂，他补充说，“仅凭士气是无法赢得战争的。” 他怀疑他们能否再坚守多久。
乌克兰在挣扎之际，其盟友却在犹豫不决。国会在节日期间没有解决有关继续向乌克兰提供援助的立法僵局就回家了。匈牙利的亲俄领导人否决了欧盟提议的520亿美元援助计划。如果这些僵局不尽快打破，乌克兰维持战争、经济和政府基本职能的能力将受到威胁。
这是一场全员紧急状态。如果谈判代表在参议院重新开会之前无法达成协议，拜登总统必须直接介入。毫无疑问，协议将包括移民条款，许多民主党人不会喜欢，但这是他必须为允许南部边境局势失控而付出的代价。与此同时，欧洲国家必须鼓起政治意志，如果贿赂和威胁无法迫使匈牙利总理维克托·奥尔班结束对欧盟计划的反对，就向基辅提供国与国的援助。
西方也必须扣押在西方金融机构的俄罗斯冻结的中央银行资产，并将其用于乌克兰的利益。去年11月，美国众议院外交事务委员会以40-2的投票结果推进了一项措施，而欧洲议会委员会也一致支持了类似的提案。直到最近，拜登政府高级官员曾表示担忧，扣押俄罗斯资产将树立一个带有不可预测后果的先例。但随着乌克兰的困境加剧，政府加强了与欧洲盟友就协调战略以重新利用俄罗斯资产来帮助乌克兰的讨论，目标日期定在2月24日——俄罗斯入侵的第二周年纪念日，以达成协议。拜登先生应该不遗余力地确保这些谈判的成功。
即使对乌克兰的援助得到续签，也必须考虑战争的现实结束。乌克兰坚持要求恢复自2014年以来俄罗斯占领的所有领土是可以理解的，也是合法无可置疑的，但过去一年的事件表明这个目标不可能很快实现。乌克兰引以为傲的反攻失败了，因为俄罗斯加强了防御。俄罗斯的经济表现比预期更为坚韧，并且它正在比乌克兰及其盟友更快地加大军事生产。这场冲突暴露了西方国家国防工业基地的空心化，尤其是在欧洲，而在美国也在相当程度上如此。西方国家集体无法向乌克兰提供所需的炮弹，这是多年来需要弥补的疏忽的证据。
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基最近透露，乌克兰的军事领导人希望动员额外的50万名部队，这将需要对乌克兰的征兵法进行不受欢迎的修改，并额外支出130亿美元。尽管俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也考虑到政治因素，但俄罗斯的人力资源规模约为乌克兰的四倍，经济规模则是乌克兰的九倍。
最近的报道称，普京尚未否认，表明他准备同意在当前战线沿线实行停火。尽管他不愿意后退，但这些报道表明他已搁置了统治整个乌克兰的目标。
有充分理由怀疑普京是否减少了他在乌克兰的野心，这些野心是他重建苏联帝国计划的一部分，而苏联的崩溃被他称为20世纪最大的地缘政治灾难。尽管如此，西方领导人应该探讨他是否认真结束战斗。假设西方舆论将无限期支持一场已经陷入僵局的冲突是不明智的。
停火并不意味着承认俄罗斯的领土要求，它将为将乌克兰锚定在西方打开大门，包括最终加入欧盟和北约。与此同时，俄罗斯的冻结资产可以用来重建乌克兰。
这种安排对于热衷于收回所有领土的乌克兰人和对于担心在俄罗斯边境出现与西方有关的新势力前景的普京来说都是一剂苦药。但这是通向欧洲持久和平的唯一现实路径。
