哈维尔·米莱和阿根廷的改革试验-华尔街日报
The Editorial Board
一个经济崩溃的国家能否摆脱25年的社会主义衰落？这正是阿根廷正在上演的戏剧，新总统Javier Milei正在推动一项大规模的经济改革，以使这个曾经富裕的国家再次繁荣起来。政治问题在于他的改革能否在公众对其努力失去信心之前奏效。
Milei先生在11月以56%的选票赢得了他的议程，但他的回报是继承了一个破产的国家。经济处于衰退中，超过40%的阿根廷人生活在贫困线以下。政府债务占GDP的85%，该国欠国际货币基金组织约460亿美元，使其成为该基金最大的债务国。
在资本市场借贷成本高得离谱。比索的价值已经崩溃，因为中央银行多年来一直在印钞票支付政府账单。通货膨胀率约为200%，可能还会上升。这就是佩隆传统中左翼民粹主义政府的成果。
Milei先生的回应是迅速进行重大改革，即使有一些经济痛苦的风险。“我必须再次告诉你：没有钱了，”Milei先生在他12月10日的就职演讲中说道。没有“震荡的替代方案。”
两天后，他的经济部长Luis Caputo修改了政府的电力和交通补贴，暂停了政府的广告预算，并取消了待定的公共建设项目。他将联邦部委的数量减少了一半，并宣布将外币合同现在执行。汇率保持不变，但Caputo先生宣布比索兑美元的贬值为54%，从350到800，每月贬值2%。
上周，Milei先生发布了一项紧急法令，旨在削减5,000个公务员职位。该法令还废除了数十项过度干预经济的法律。它取消了租金控制和其他房东管制措施。取消了价格管制，对从旅游业和超市货架到糖生产和足球俱乐部的一切进行了解除管制。
它减少了劳工法规。取消了进口配额和禁止进口。出口配额也取消了，使牧场主和农民可以在全球范围内销售他们的肉类和牛奶。一天后，总统向国会提交了一揽子其他改革。他的《阿根廷人自由的基础和起点法》提议出售大约40家国有公司，实施政治、司法、教育和税收改革，并允许私人投资公共基础设施。
所有这些改革都指向了正确的方向，以吸引资本并恢复工作动力。但在短期内，它们也会带来一些痛苦，并挑战着受益于现状的利益集团，特别是工会。
上周，该国最大的劳工联合会加入了布宜诺斯艾利斯的示威活动，抗议行政命令。周三，国家上诉法院暂停了紧急法令中包括的劳工改革。政府表示将提出上诉，但这不会是Milei先生第一次遭遇阻力。
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最大的经济风险来自前政府滥用中央银行，将短期债务堆积在其资产负债表上。Milei政府承诺将这笔债务转移到应有的财政部门。但这并不能阻止超级通货膨胀的潜在威胁。
上周，一家中央银行举行了债券拍卖，旨在筹集其欠下的估计300亿美元，结果只募集了6800万美元。银行将兴趣缺乏归咎于对该过程的陌生感，但货币不确定性也在起作用。
在获胜后不久，Milei先生表示，他关闭中央银行的竞选承诺是“不可谈判的”。然而，到目前为止，他的改革议程并不包括让比索摆脱困境的途径。甚至连美元都不合法。
只要比索还存在，这届或下届政府就会有滥用它的诱惑。阿根廷人比任何人都更了解这一点。这解释了为什么根据最新政府数据，约2560亿美元在国内金融体系之外。以及为什么从房地产到私人诊所的手术等许多交易都是用美元进行的。据估计，阿根廷人持有的未申报美元至少价值500亿美元。
阿根廷手中并不缺少美元。稀缺的是人们对该国作为资本目的地的信心。Milei先生希望实现的经济复苏需要一种人们信任的稳定货币，而如果没有这种货币，他的改革将失败。
