五角大楼的乌克兰资金告急，威胁着基辅对其领土的控制 - 华尔街日报
Lindsay Wise, Ian Lovett, Doug Cameron and Nancy A. Youssef
最近几周，随着俄罗斯加大对乌克兰的地面进攻以及导弹和无人机袭击，五角大楼已经用尽了发送更多装备和弹药的资金。白宫要求拨款450亿美元用于支持乌克兰的安全援助，但参议院共和党人要求作出边境政策改变作为交换条件。
“我们已经用尽了资金，”五角大楼发言人帕特里克·赖德将军周四表示。
除非获得更多资金的国会批准，否则白宫要么可以动用五角大楼的军火库，但不能保证装备会被替换，要么让乌克兰依靠自己日益壮大但仍然规模较小的武器工业和欧洲盟友。
如果没有武器和弹药的大量输入，乌克兰很快可能会陷入困境。乌克兰将军们在无法保卫600英里的阵线的情况下，将不得不在放弃阵地或者派出装备不足的部队进入战壕而没有炮火掩护之间做出选择。无论哪种情况，俄罗斯都将有充分的条件夺取乌克兰已经控制的20%以上的领土。基辅和华盛顿的官员警告说，如果俄罗斯成功，世界上其他专制领导人将会因为他们认为美国软弱而变得更加大胆。
乌克兰去年夏天的反攻在该国东南部付出了巨大代价，但收效甚微。十月份，随着乌克兰炮弹和人手的减少，以及华盛顿的注意力似乎转向以色列-哈马斯在加沙的战斗，俄罗斯再次发动了进攻。
莫斯科已经动员俄罗斯经济进行战争，对其规模较小的邻国发动了进攻，俄罗斯的优势火力已经开始取得成果。俄军正在巩固对乌克兰东部马林卡的控制，这座在战争爆发前只有几千居民的小镇已经被俄罗斯的炮击摧毁。
突击行动暂停
五角大楼日益减少的资金导致美国减少了对乌克兰的援助规模，乌克兰士兵表示几个月前他们开始注意到炮兵的短缺。
“我们已经停止了该地区的所有突击行动，”一名31岁的无人机小队指挥官在罗博廷附近工作时说，这是乌克兰军队在夏季夺回的东南战线上的一个村庄。“我们专注于守住阵地和防守位置。”
与此同时，俄罗斯一再展示了乌克兰需要储备充足的防空导弹的必要性：周二发射的99枚导弹是一周内的第二次重大弹幕，上周五发动了战争中最大规模的导弹袭击之一。
总的来说，美国已经提供了约440亿美元的军事援助。这种规模的军火转让并未纳入五角大楼的常规年度预算，因此政府依赖国会通过的补充预算，类似于资助伊拉克和阿富汗冲突的预算。
五角大楼的仓库一直是乌克兰武器的主要来源。此外，美国还支付军事承包商购买导弹、炮弹、专用车辆和其他系统，直接供应给乌克兰。五角大楼有权从美国军火库向乌克兰转移约42亿美元的武器，但没有资金来补充这些库存。国防官员表示，目前没有即将宣布额外援助计划。
乌克兰仍然有一些美国武器在途：国防公司继续出售用美国纳税人的钱支付的武器，属于乌克兰安全援助计划。
截至11月底，前雷神公司（现为RTX）和洛克希德·马丁公司已经获得了五角大楼在乌克兰武装和补充美国军火库方面支出的270亿美元中最大的一部分。RTX表示，他们仍然预计在未来两年内在乌克兰的合同中获得另外40亿美元，除了已经获得的30亿美元。
‘我们会做正确的事’
国会正在就辩论中的补充预算请求总额为1105亿美元，用于资助乌克兰、以色列和台湾的安全援助。其中大部分约450亿美元将持续到2025年；其中包括120亿美元用于直接销售武器，180亿美元用于补充五角大楼和盟国的储备，以及约40亿美元用于增加国内生产。
“我相信最终我们会做正确的事情，”印第安纳州共和党参议员托德·杨（Todd Young）在圣诞节前不久表示。
尽管参议院的一个跨党派谈判小组未能在年底前达成一项关于边境政策变革以解锁更多乌克兰援助的协议，但议员们在圣诞节休会期间远程会议，并于上周在国会大厦内恢复了面对面会议。据熟悉谈话内容的人士称，该小组在一些问题上已经达成一致，但仍在就一些关键条款进行讨价还价。
即使参议员们能够通过边境协议，也不确定众议院是否会在何时接受。
众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）将受到狭窄的两票共和党多数派的限制。约翰逊上周访问了边境，并表示乌克兰援助的任何协议都取决于美国移民政策的变化，这些变化在共和党控制的众议院去年春天通过的边境安全法案中大致概述。该法案将继续修建前总统唐纳德·特朗普的边境墙，恢复要求寻求庇护者在墨西哥等待的政策，并几乎不可能在南部边境申请庇护。
参议院主要共和党谈判代表、俄克拉荷马州参议员詹姆斯·兰克福德（James Lankford）警告称，众议院的边境法案无法通过他领导的民主党控制的参议院。
在乌克兰的前线上，由于炮弹短缺，炮兵无法对敌人的小股部队进行射击，使得俄罗斯军队能够接近乌克兰阵线并威胁到阵地步兵。乌克兰人正在适应，他们使用爆炸无人机代替炮火打击俄罗斯的车辆和步兵。这些无人机比炮弹便宜、更精确，但威力较小，需要更多的人工。
“他们有1.4亿人口。我们只有4000万。他们有苏联武器的库存，即使不是很好，它们仍然能够开火，”55岁的老兵谢尔盖·克尼什说道，他在去年11月离开了军队。“来自西方的援助是我们能够继续作为一个国家存在的原因。”
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刊登于2024年1月8日的印刷版上，标题为’美国的资金争夺耗尽了乌克兰的财政’。