迈克·约翰逊面临与被免职的议长凯文·麦卡锡相同的考验-华尔街日报
Siobhan Hughes
在周末宣布与民主党主导的参议院达成协议后，约翰逊将在本周试图团结他的共和党同僚支持2024财政年度总体离散支出1.66万亿美元的计划。
尽管民主党人基本上表示支持该协议，但强硬保守派对这一最高限额数字提出了严厉批评，这意味着约翰逊几乎肯定将不得不依靠民主党的投票来通过众议院的措施，而在那里，共和党以微弱的220-213多数优势。前议长凯文·麦卡锡（R., Calif.）曾在9月份成功推动了一项短期支出法案，避免了政府关门，但随后有八名共和党叛军策划了他的下台。
约翰逊周日指出，他现在的多数派比麦卡锡担任议长时还要小。“我们要处理我们拥有的数字，”约翰逊在哥伦比亚广播公司上说。“这将是国会历史上最小的多数派之一，显然是这样。”
发言人去年年底支持了一项短期协议，以避免在支出上发生圣诞节对决。现在他面临1月19日和2月2日的新最后期限，这是对他尚未巩固的发言人职位和他控制不稳定的共和党议员团队能力的最大考验。
他的信息——类似于麦卡锡传达的信息——在约翰逊本周假期结束后与众议院共和党议员团队会面之前就已经遇到问题。
协议只是为国防和非国防支出设定了支出水平，但没有具体细节；约翰逊和其他国会领导人仍然需要想出如何起草符合这些总体目标的法案，以避免一些部门在下周末耗尽资金。
保守派表示他们会给约翰逊一些时间来适应他的新职位，没有人提出试图罢免他的可能性，但抱怨声音越来越大。一些人表示他们不会支持最终的支出数额，并抱怨该协议没有解决边境政策问题，这是一些移民鹰派最近提出的要求。他们还批评说，预算技巧掩盖了真正削减的缺乏。
“我不相信华盛顿的数学，你也不应该”，田纳西州共和党众议员安迪·奥格尔斯在社交媒体上说。
要求将移民措施与预算挂钩的呼声出现时，参议院谈判人员正在另外就美国边境政策的变化进行工作，而共和党此前曾要求这一条件来支持1105亿美元的援助计划，该计划旨在支持乌克兰、以色列和台湾。这一努力仍然陷入停滞。
俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德是边境安全工作的主要共和党谈判代表，他在周一表示，与他之前的预测相反，两党的措施本周不会准备就绪。“有太多未解决的问题，”他告诉记者。
约翰逊的预算任务进一步复杂化，因为他承诺要纳入共和党青睐的政策附加条款——这些措施可能涉及堕胎和其他备受关注的问题——而又不得罪民主党人的支持，后者的支持将是至关重要的。
“我们不会支持任何毒丸条款的纳入，”参议院多数党领袖查克·舒默周一在参议院发言时说。“如果极右派选择用毒丸条款破坏这项协议，他们将是导致我们开始朝着停摆的罪魁祸首。”
在支出鹰派人士中，重点放在了可自由支配支出账户的非国防部分，这一部分往往比军事支出更受共和党人的关注，而根据协议，军事支出将达到8860亿美元。
尽管约翰逊将2024财政年度的自由支配支出总额描述为包括约7040亿美元的非国防自由支配支出，但这一数字掩盖了额外支出约690亿美元的影响，这与去年拜登总统和麦卡锡之间达成的握手协议中的金额相匹配。因此，2024财政年度的支出总额将达到约1.66万亿美元的毛额，而不是约翰逊所宣扬的1.59万亿美元。众议长已要求共和党人关注在考虑了一些削减后的净支出水平，例如已分配给国内税务局的约200亿美元的削减。
“DC一党所谓的1.59万亿美元的支出协议是虚假的，”亚利桑那州共和党众议员安迪·比格斯在X上写道。“华盛顿的支出瘟疫仍在继续，两党都应该为此负责。”
总体支出水平最终达到了作为财政责任法案一部分达成的水平，这是麦卡锡和拜登之间的协议，提高了国家的债务上限，以换取支出上限。
约翰逊正试图争取共和党人的支持，给予他的会议中最直言不讳的成员足够的自由度，就像麦卡锡曾尝试的那样，他在信中宣布将推动在支出法案上的政策修正。这正是众议院共和党议员去年尝试过的，当时他们通过了12项年度支出法案中的7项，但这些法案最终在参议院陷入僵局。其中包括资助国防部的法案，其中还包括禁止五角大楼使用资金设立任何多样性、公平性或包容性办公室，并阻止军方恢复新冠疫苗强制接种的措施。
共和党人在一些强制性政策上存在分歧，比如废除允许患者直接从药房获取用于引产的米非司酮药物的食品和药物管理局政策。这一限制是去年众议院共和党人未能通过资助农业部的法案的原因之一，该法案还包括了食品和药物管理局的资金。
这引发了社会保守派的不满。
“如果民主党不愿意平衡预算，至少我们应该能够在这项协议中获得一些有意义的政策变化，对吧？”南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺曼（R., S.C.）周一表示。
约翰逊在仅凭党派力量通过立法的情况下最多只能失去两名共和党议员的支持，假设所有议员都出席投票。因此，约翰逊可能被迫严重依赖民主党的支持，这与他去年底在众议院推动必须通过的立法时采取的策略相同。这一策略涉及暂停众议院的规则，只要约翰逊能够争取到所有投票人数三分之二的多数而不是简单多数，就可以使用这一工具。
正是麦卡锡决定采取这一策略，以避免在10月1日发生政府关门，这帮助触发了对他的众议院议长职位的罢免投票。“我为美国公众冒了风险，”麦卡锡当时表示。
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本文发表于2024年1月9日的印刷版上，标题为“约翰逊议长面临麦卡锡的考验”。