共和党谈判代表詹姆斯·兰克福试图解决边境“魔方”难题-华尔街日报

共和党参议员詹姆斯·兰克福德来自俄克拉荷马州，承担了国会中最不感激和政治风险最大的工作之一：领导谈判，改革国家的移民法律。

民主党和共和党都认为修复工作已经过期——上次重大变革是在1986年通过的。过去的谈判一直没有进展，因为这个问题太敏感，法律体系又如此复杂，以至于任何对法律的修改都会带来连锁反应和意想不到的影响。现在，兰克福德是三名参议员之一，再次尝试解决这个问题，因为南部美国边境的非法移民拘留数量达到了每月创纪录的25万人。

“我去边境时，看到了问题，”兰克福德在一次采访中说道。“对我来说，这只是一个学习的过程，不断挖掘和努力找出解决办法。”

对于谈判者来说，赌注甚至比以往更高，他们还包括参议员克尔斯滕·西尼玛（亚利桑那州）和克里斯·墨菲（康涅狄格州），因为他们试图达成一项协议，既能获得民主党控制的参议院的通过，又能获得共和党主导的众议院的通过。

参议院共和党人已将数百亿美元的额外乌克兰援助作为移民政策的条件变更，这意味着谈判对美国的安全和全球领导地位都有深远影响，超出了美国的边界。白宫已经发出严厉警告，国会需要迅速行动来为基辅提供资金，最近几周五角大楼已经用尽了资金，无法再发送更多的装备和弹药，帮助乌克兰抵御俄罗斯。

进一步复杂化谈判的是今年的选举，因为共和党人抓住他们所称的边境危机，对国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯展开弹劾程序，并抨击拜登总统和其他民主党人在11月竞选连任。一些众议院共和党议员表示他们不愿达成任何可能帮助拜登的协议，并将新出台的参议院计划视为不足，坚持要求通过他们去年春季通过的边境法案，而民主党则予以拒绝。

得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁是一位有经验的两党协议达成者，他表示这些谈判特别复杂。“众所周知，你增加的拼图块越多，就越难让所有拼图块都拼凑在一起。这有点像魔方，”他说。科宁在2022年因枪支安全立法而遭受抨击，将兰克福德的角色比作“飞镖队的守门员。”

得克萨斯州国民警卫队在星期五于德克萨斯州鹰港的美墨边境。照片： kaylee greenlee beal/路透社兰克福德说：“这或许不是一个坏比喻。我将会有一大群人说，‘不够’。我将会有一大群人说，‘那太疯狂了，那太多了。”

在被问及他在移民问题上的指导理念时，兰克福德回忆起他在特朗普政府任内与俄克拉荷马州一位牧师的对话。这位牧师告诉兰克福德，虽然参议员的工作是确保移民遵守法律，但牧师的工作是无论他们的法律地位如何都平等地爱护所有移民。

“我们必须能够做到这两件事，” 兰克福回忆牧师说。

兰克福上周表示，谈判代表希望在未来几天宣布一个框架，但随后推迟了时间表，因为谈判仍然艰难而复杂。谈判的重点是一些可能使在南部边境申请避难更加困难的措施，希望更严格的规定能够阻止更多的移民涌入。尽管参议员们已经同意了几个收紧避难系统准入的想法，但谈判现在陷入了另一个焦点。

共和党人希望限制拜登政府允许一些提前注册的移民以人道主义假释的临时身份合法进入美国的做法。但政府坚持认为假释是一项重要工具，可以诱使移民不以非法方式进入美国，尤其是配合对那些不遵守合法程序的人采取新的执法措施。

兰克福因愿意跨党派合作而声名远扬。照片： Chip Somodevilla/Getty Images55岁的兰克福是一名前浸信会青年牧师，在进入参议院之前曾在众议院任职四年。共和党同事们表示，他们认为他是一个勤奋诚实的调停人，愿意在少数其他政客在这种情况下不愿意寻求的高风险、低回报的角色中担任。

他已经赢得了跨党派合作的声誉，国家移民论坛的德克萨斯、俄克拉荷马和阿肯色动员者布伦达·柯克说，国家移民论坛是一个支持移民的组织。

她说当她听说兰克福“介入并承诺会跟进时，”她感到兴奋，她补充说，他可能不会在今年的连任中受到政治后果的影响。

兰克福在2022年的共和党初选中以超过40个百分点的优势获胜，并以超过30个百分点的优势轻松连任。他将在四年后再次面对选民。

“詹姆斯一直能够看到事情的全局，”俄克拉荷马州芒斯塔市市长布赖恩·格赖德说。“我认为人们喜欢的其中一点就是这个……他是混乱中的冷静声音。”

兰克福说他从未主动选择移民作为自己的议题，但是通过众议院和参议院的委员会分配以及与其他议员多次前往边境，这个议题找到了他。他是政府运营和边境管理小组委员会的最高级别共和党人。

然而，一些俄克拉荷马共和党人对兰克福与民主党人妥协并不满，在这个对抗和政治极化严重的时代。

洛根县专员、俄克拉荷马保守政治行动委员会创始人查理·梅多斯说，他在2022年对兰克福的妥协感到失望，并停止支持他。最后一根稻草是兰克福在2021年1月6日美国国会大厦遭受袭击后最初反对拜登的选举团胜利认证后道歉。兰克福当时正在参议院发言解释他的反对意见，当时有消息称抗议者即将闯入议院。兰克福和其他参议员撤离，当天晚些时候他表示不再反对认证。

查理·梅多斯（Charlie Meadows）是洛根县委员，他说他在2022年对兰克福特（Lankford）失望透顶。照片： 阿道夫·弗洛雷斯/《华尔街日报》“我们正处于一个非常危险的临界点，”梅多斯说。“你不能在这个国家正在进行的社会主义运动中让出任何空间。”

1月6日事件发生后，塔尔萨的黑人领袖呼吁兰克福特从1921年种族大屠杀百年纪念委员会中辞职或下台，该组织的任务是纪念白人暴徒对该市黑人居民发动的致命两天袭击。希望他下台的人表示，兰克福特支持在一个小组调查了关键州存在大量非裔美国选民的投票挑战后延迟10天认证选票的想法是对黑人选票的攻击。虽然兰克福特没有为他最初对选举结果的质疑道歉，但这位参议员为未能意识到这会冒犯塔尔萨的黑人而道歉。

塔尔萨委员会项目主任菲尔·阿姆斯特朗（Phil Armstrong）表示，他认为参议员与黑人领袖建立关系的努力表明他很适合就边境安全进行谈判。他认为兰克福特是一个温和的保守派，在特朗普在2016年和2020年的选举中赢得俄克拉荷马州的所有77个县的情况下，这并不容易。

“他会这样做，不会向党派领导屈服，也不会在进步一方的压力下屈服，”阿姆斯特朗说。“他会坐下来，试图为共和党人和民主党人找到最佳前进之路，并努力谈判通过一些东西。”

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