拜登同意更严格的移民政策以转移批评，确保乌克兰援助-华尔街日报

参议院正在制定的移民协议将限制移民者在南部边境申请避难的能力，这是白宫做出的让步，一些激进分子表示，这表明拜登总统在2020年竞选期间对移民采取的左倾立场只是他漫长政治生涯中的一个插曲。

这项协议将以对乌克兰和以色列提供新的战争援助作为交换条件，但在国会山面临着严峻的挑战，众议院共和党人提出了更严格的要求。

“我们已经讨论了解决这个问题所需的要素，”众议院议长迈克·约翰逊（R., La.）在与拜登周三在白宫会面后表示。他补充说，其中之一是“改革破碎的避难和假释系统。”

拜登与共和党进行谈判的意愿暴露了许多自由派民主党人长期以来的担忧——即他愿意向右移动以就移民问题达成协议并为战争获得资金。

本月早些时候进行的一项CBS新闻民意调查发现，拜登在处理移民问题方面的支持率创下历史新低，其中68%的受访者表示不满意他的边境政策，63%的受访者表示希望他更加强硬。

在他长达五十年的政治生涯中，拜登很少涉足移民政策这一棘手问题，而当他这样做时，他通常支持温和立场。

“总统肯定改变了他在竞选时强调保护和恢复避难系统的重要性的立场，”国会西班牙裔议员团成员、伊利诺伊州代表耶稣“丘伊”加西亚（D., Ill.）表示。

德克萨斯州公共安全部门上周在德克萨斯州鹰港的谢尔比公园，这里是穿越里约格兰德河的移民的热点地区。照片： 萨姆·欧文斯/美联社在过去三年里，政府一直在努力遏制南部边境移民激增的问题，共和党人正在利用这个问题来反对他的连任。白宫也意识到这种政治上的脆弱性，一项两党协议可能会削弱这些攻击。

白宫发言人表示，政府领导了数十年来最大规模的合法途径扩张，与该地区的伙伴合作解决非正常移民问题，并通过将超过482,000名无合法居留资格的个人驱逐和遣返来执行法律。

“正如总统所说，我们的移民系统存在问题，这就是为什么他的政府正在努力寻找边境资金和政策的两党协议，以实现有效和有意义的改革，”他补充说。

拜登倾向于做出这样的政治计算，即他关心的中间选民并不优先考虑修复移民系统，” 移民权利组织“美国之声”的执行董事、2020年初期拜登的全国联盟总监范妮莎·卡尔德纳斯说。

作为副总统，拜登在2015年在危地马拉会见了中美洲领导人，并主导了一项旨在减少向美国派遣移民的地区暴力的援助计划。照片： Johan Ordonez/AFP/Getty Images“他们想要以面包和黄油的进步议题取胜，而移民并不是其中之一，”她说。

作为参议员，拜登投票支持了几项限制性措施，比如1996年增加非法越境的惩罚措施的法律和2006年授权修建边境围栏的法律。但那些投票使拜登与当时大多数其他民主党参议员保持一致。

在担任奥巴马政府副总统期间，他在移民政策方面的经验主要局限于外交工作。他访问了中美洲，并主导了一项旨在创造就业机会和减少向美国派遣最多移民的地区暴力的援助计划。但他并未密切参与2013年在参议院通过、最终在众议院失败的两党移民改革。 

“就像在《汉密尔顿》中一样，他在发生的时候在房间里吗？”曾与拜登在国会有重叠任期并在担任副总统期间共同努力推动2013年妥协法案的前民主党众议员路易斯·古铁雷斯（伊利诺伊州）说。“不，他从未在发生的时候在房间里。”

在2020年对抗前总统唐纳德·特朗普的竞选中，拜登短暂地重新振兴了民主党希望设定更为进步的移民议程，吸纳了他的民主党初选对手、佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯的支持者起草政策提案以团结党内。

本月早些时候，移民们在墨西哥前往美国边境的途中。照片： carlos lopez/Shutterstock他的竞选团队发布了有史以来任何主流民主党候选人最自由的移民提案。除其他事项外，该提案承诺关闭所有私营移民拘留中心，保护长期缺乏永久合法身份的工人，并扭转特朗普的许多边境政策。

据顾问称，总统特别受第一夫人吉尔·拜登对特朗普政府的家庭分离政策和他的“留在墨西哥”计划的情绪反应影响。第一夫人曾访问了墨西哥最危险的城市之一马塔莫罗斯的一个移民帐篷营地。

上任第一天，他兑现了其中的几项承诺。他停止了特朗普的边境墙建设，取消了对几个穆斯林为主的国家的旅行禁令，并终止了留在墨西哥政策。他还向国会提交了一个移民提案，被视为民主党的心愿单，其中包括为大约在拜登上任时非法居住在美国的大约1100万移民提供公民身份的途径。

但与拜登最终签署成法的其他法案一样，当时民主党控制的国会从未有过一致努力推动该法案。

德克萨斯州将移民运往芝加哥等城市，给民主党市长带来压力。照片： 卡洛斯·巴里亚/路透社进步派对移民政策的希望很快就破灭了，对边境持续涌入的移民的双方批评只是越来越响亮：共和党人把边境问题作为每场政治斗争的核心，而德克萨斯州共和党州长格雷格·阿伯特将大量移民运往他们的城市，这让挣扎着应对移民涌入的民主党市长呼吁联邦政府做更多。

总统可能面临与特朗普的再次对决才能赢得连任，他仍然对一些提议感到不舒服，因为这些提议让人太容易联想到特朗普政府。尽管顾问们给他带来了许多关于如何运行优先考虑移民安全的计划的想法，但他仍然不愿意恢复任何形式的“留在墨西哥”政策。

他还明确反对针对雇佣大量非法移民的雇主的大规模工作场所突袭，以及反对在边境拘留移民家庭。

但在不断增加的政治压力下，拜登一再向顾问们重申，他的主要优先事项是希望移民数量大幅下降，并签署了特朗普采取的某些措施，实施了前任的庇护规定的一个版本，该规定将在途中经过另一个国家并未首先在该国申请庇护的移民排除在美国的庇护资格之外。

作为与共和党进行边境协议谈判的一部分，白宫最近还表示将接受对人道主义特许权的一些修改，这种特许权允许政府放行那些不符合签证条件的人。拜登政府一直在广泛使用这一特许权，以便让提前向政府登记的移民合法进入美国，从而避免非法入境。

政府已经基本上停止了拜登提出的几项竞选理念的工作，比如寻找让在美国生活数十年的无证移民合法工作的方法。官员们表示，现在只考虑那些旨在减少边境移民流量的想法。

“民主党人一遇到困难就逃避移民问题，”长期从事移民倡导工作并曾为拜登2020年竞选工作的Marielena Hincapié说道。“拜登立即进入了反应模式。共和党则完全相反：他们迎难而上。”

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