拜登同意更严格的移民政策以转移批评，确保乌克兰援助-华尔街日报

正在参议院制定的移民协议将限制移民在南部边境申请避难的能力，一些激进分子认为这显示了拜登总统在2020年竞选期间对移民的左倾转变只是他漫长政治生涯中的一个插曲。

这项协议将以对乌克兰和以色列提供新的战争援助为代价，但在国会山面临着极大的阻力，众议院共和党人提出了更严格的要求。

“我们已经讨论了解决这个问题所需的要素，”众议院议长迈克·约翰逊（R., La.）在白宫与拜登会面后说道。他补充说，其中之一是“改革破碎的避难和假释系统。”

拜登愿意与共和党进行谈判暴露了许多自由派民主党人长期以来的担忧——他愿意向右转变以就移民问题达成协议并获得战争资金。

本月早些时候进行的CBS新闻民调发现，拜登在处理移民问题方面的支持率创下历史新低，其中68%的受访者表示不满意他的边境政策，63%的受访者表示希望他更加强硬。

在他长达五十年的政治生涯中，经常以外交政策为中心，拜登很少涉足棘手的移民政策问题，而且当他这样做时，通常支持温和立场。

“总统肯定改变了他在竞选时强调保护和恢复庇护系统的重要性的立场，”伊利诺伊州国会西班牙裔团成员、众议员耶稣“丘伊”加西亚（D.）表示。

德克萨斯州公共安全部门官员在得克萨斯州鹰渡市谢尔比公园，这里是移民穿越里约格兰德河的热点地区。照片： 萨姆·欧文斯/美联社三年来，政府一直在努力遏制南部边境移民激增，共和党人正在利用这一问题来反对他的连任。白宫也意识到这种政治上的脆弱性，两党协议可能会削弱这些攻击。

白宫发言人表示，政府领导了数十年来最大规模的合法途径扩张，与该地区的伙伴合作解决非正常移民问题，并通过将超过482,000名无合法身份留在美国的个人驱逐和遣返来执行法律。

“正如总统所说，我们的移民系统存在问题，这就是为什么他的政府正在努力寻找边境资金和政策的两党协议，以提供有效和有意义的改革，”他补充道。

拜登倾向于做出这样的政治判断：他关心的中间选民并不把解决移民系统问题放在首要位置，移民权利组织“美国之声”执行主任、前拜登2020年初选全国联盟总监Vanessa Cárdenas说。

作为副总统，拜登在2015年曾在危地马拉会见中美洲领导人，并主导了一项旨在减少向美国派遣移民地区暴力的援助计划。照片： Johan Ordonez/AFP/Getty Images“他们想要以基本的进步议题取胜，而移民并不是其中之一，”她说。

作为参议员，拜登曾投票支持多项限制措施，比如1996年增加非法越境的惩罚力度的法律，以及2006年授权修建边境围栏的法律。但那些投票使拜登与当时的大多数其他民主党参议员保持一致。

在担任奥巴马政府副总统期间，他在移民政策方面的经验主要限于外交工作。他访问了中美洲，并主导了一项旨在创造就业机会、减少向美国派遣最多移民地区暴力的援助计划。但他并未密切参与2013年在参议院通过、最终在众议院失败的两党移民改革。

“就像在‘汉密尔顿’中一样，他在发生这些事情的房间里吗？”曾与拜登在国会和2013年妥协法案期间共事的前民主党伊利诺伊州众议员路易斯·古铁雷斯（Luis Gutiérrez）说。“不，他从未在发生这些事情的房间里。”

在2020年竞选中，拜登对抗前总统唐纳德·特朗普，短暂地振兴了民主党对设立更为进步的移民议程的希望，他邀请了他的民主党初选对手、来自佛蒙特州的参议员伯尼·桑德斯的支持者起草政策提案，以统一党内。

本月早些时候，穿越墨西哥前往美国边境的移民。照片： 卡洛斯·洛佩兹/ Shutterstock他的竞选团队发布了成为历任主流民主党候选人中最自由的移民提案。除其他事项外，该提案承诺关闭所有私营移民拘留中心，保护长期缺乏永久合法身份的工人，并扭转特朗普的许多边境政策。

据顾问称，总统特别受第一夫人吉尔·拜登对特朗普政府的分离家庭政策和他的“留在墨西哥”计划的情绪反应影响。第一夫人曾访问了墨西哥最危险的城市之一，马塔莫罗斯，那里有一座移民帐篷营地，就在美国南部边境附近。

上任第一天，他兑现了其中几项承诺。他停止了特朗普的边境墙建设，取消了对几个穆斯林为主的国家的旅行禁令，并终止了留在墨西哥政策。他还向国会提交了一个移民提案，被视为民主党的心愿单，其中包括为大约1100万非法居住在美国的移民提供公民身份的途径。

但是当时由民主党控制的国会并没有采取有力措施推动这项法案，就像拜登政府对其他最终签署成为法律的法案所做的那样，比如两党基础设施法案。

德克萨斯州将移民运往芝加哥等城市，给民主党市长带来压力。照片： 卡洛斯·巴里亚/路透社进步派对移民政策的希望很快就破灭了，对边境持续涌入的移民的两党批评只是越来越响亮：共和党人把边境作为每场政治斗争的核心，而民主党市长们则在努力管理德克萨斯州共和党州长格雷格·阿伯特将大量移民送往他们城市的情况下，呼吁联邦政府做更多事情。

总统很可能要面对 与特朗普的再次竞选，依然对一些提议感到不舒服，因为这些提议让人联想起特朗普政府。他仍然不愿意恢复任何形式的“留在墨西哥”政策，尽管顾问们给他提出了许多关于如何运行该计划并优先考虑移民安全的想法。

他还明确反对针对雇佣大量非法移民的雇主进行大规模的工作场所突袭，以及反对在边境拘留移民家庭。

但在不断增加的政治压力下，拜登一再向顾问们强调，他的主要优先事项是希望移民数量大幅下降，并已批准了特朗普使用的某些措施，实施了前任的庇护规定的一个版本，使那些途经其他国家并未首先在该国申请庇护的移民不符合在美国申请庇护的资格。

作为与共和党进行边境协议谈判的一部分，白宫最近还表示将接受对人道主义特许权的一些变更，这种权力允许政府放行那些不符合签证条件的人。拜登政府一直在广泛使用这种权力，让提前向政府登记的移民合法进入美国，以便他们不会非法进入美国。

政府已经几乎完全停止了拜登提出的几项竞选理念的工作，比如寻找让在美国生活了几十年的无证移民合法工作的方法。官员们表示，现在只考虑那些旨在减少边境移民流量的想法。

“民主党人一遇到困难就逃避移民问题，”长期从事移民倡导工作并曾为拜登2020年竞选工作的Marielena Hincapié说道。“拜登立即进入了反应模式。共和党则完全相反：他们迎难而上。”

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