国会 vs. 美国军方 - 华尔街日报

美国士兵在韩美联合实弹演习中观看美国空军A-10“雷电”战斗机，地点为韩国坡川军事训练场，1月4日。图片： jung yeon-je盖蒂图片社国会正依赖临时支出措施来避免政府关门，而且——这听起来可能很熟悉——众议院的一部分共和党人威胁要扣留资金，除非他们的要求得到满足。国会最终可能会采取一项为期一年的临时措施，这对美国国防来说将是一场灾难。

众议院共和党人对众议院议长迈克·约翰逊与民主党参议院和白宫达成的预算协议感到不满，许多人都在推动用继续决议（CR）为政府剩下的一年提供资金。吸引人的地方在于将国内自由支出保持在去年的水平，共和党可以将此作为财政纪律的胜利来推销。

但是，一年的继续决议将使国防预算至少低于去年债务上限协议中谈判的8860亿美元，尽管有两场战争和恐怖分子在红海上巡逻，仿佛是黑胡子的规则。这个8860亿美元已经代表了通货膨胀后对国防的削减，而这项为期两年的协议将在2025年对国防进行更大的削减。

一年的继续决议将削弱购买力，并将五角大楼困在旧的支出优先级中。一个例子：大宗购买炸弹。国会已经批准了一些弹药的多年合同，因为美国人已经了解到美国的军火库无法满足当今的威胁。

但在持续决议下，五角大楼无法签订爱国者防空导弹、精确火箭、反舰导弹等多年合同。空军无法在工装和人员配备上增加投入，将联合空地对地突防导弹（JASSM）的产量从目前的约550枚增加到每年810枚。JASSM是军方首要的远程武器之一，在激烈战斗中可能会“在一周内用尽”，正如2021年智囊团分析所说。

预算失败还将阻止空军启动19个与中国竞争的倡议，尽管两党都声称中国是美国的头号威胁。其中一个项目是开发与有人战斗机相辅相成、减少美国飞行员风险的无人机。用于取代老化的美国轰炸机力量的B-21采购将被推迟。

海军需要更多攻击型潜艇来威慑或在太平洋取得胜利。目标是每年至少购买两艘潜艇，有朝一日达到三艘，以利用美国在水下战争中的优势。但海军告诉国会，在为期一年的持续决议下，“只能授予两艘中请求的船只中的一艘”，而且别想批量购买零部件。

五角大楼仍需为部队支付5.2%的加薪，这意味着在数十年来最糟糕的招募环境中挪用招募奖金的资金。参谋长联席会议主席C.Q.布朗告诉国会，为期一年的持续决议将在军事人员账户中造成58亿美元的巨大缺口。

一些共和党人表示，他们可以通过在连续决议案中编写“异常情况”来解决这些问题，从而允许一些新项目。然而，数十亿美元将不可避免地出现不匹配，五角大楼将会浪费时间，即使中国共产党对台湾的威胁不断增加。

一年的连续决议案将向美国的对手国家传达这样一个信息，即美国过于陷入内部功能紊乱，无法注意到世界各地不断增加的风险。

发表于2024年1月23日的印刷版上，标题为“国会对抗美国军方”。