俄乌天然气过境协议到期，“欧洲俄气时代终结”

【文/观察者网 阮佳琪】

随着2025年新年钟声的敲响，在最后时刻仍未能成功续签的俄乌天然气过境协议已于2024年12月31日正式到期。

路透社31日称，乌克兰天然气过境运营商于当地时间周二提供的数据显示，俄罗斯方面没有要求在2025年1月1日通过乌克兰管道向欧洲输送任何天然气。这标志着“欧洲俄气时代的终结”。

英国广播公司（BBC）介绍，自1991年以来，俄罗斯便一直通过乌克兰向欧洲输送天然气。在2022年俄乌冲突爆发前，俄罗斯是欧盟最大的单一天然气供应方，其通过波罗的海海底“北溪”管道、白俄罗斯-波兰管道、乌克兰管道和黑海海底“土耳其溪”管道向欧洲国家输气。冲突升级后，受“北溪”管道被破坏等多个因素影响，欧盟成员国进口俄管道天然气的比例已从2021年的40%降至2023年的约8%。

上周，围绕俄乌于2019年签署的这份为期5年的天然气过境协议即将到期的问题，多次表态不打算续签合同的乌克兰，同斯洛伐克、匈牙利等欧盟多个成员国的争端进一步加深。俄方谴责乌方此举是在“惩罚欧洲”。

欧洲的主要天然气管道。BBC制图

过境乌克兰的天然气占俄管道天然气出口欧洲总量的一半左右，欧盟成员国斯洛伐克对这条管线尤其依赖。去年11月，在俄罗斯停止向奥地利供应天然气后，经乌克兰接收天然气的欧盟国家仅剩斯洛伐克，后者还通过向奥地利、匈牙利和意大利输送天然气赚取过境费。这也导致斯洛伐克对乌克兰“关闸”极为不满，近两周来双方多次为此互呛。

为了解决“断气”问题，去年12月下旬，斯洛伐克总理菲佐“突访”俄罗斯并与总统普京会谈。普京当时表示俄方愿意继续向西方和斯洛伐克供应天然气，但目前尚不清楚双方将采取何种方案实现供气目标。

对于协议到期，斯洛伐克方面表示，能够应对失去俄罗斯供气的状况，该国有足够的天然气储存和替代供应以供2025年使用，但其他供应来源可能会导致该国能源成本增加。斯经济部周二还提到，尽管该国不会因此面临电力短缺，但需为替代路线额外花费近2亿欧元。

刚刚过去的周末（12月29日），菲佐曾致信欧盟说，乌克兰过境协议到期对欧盟的影响大于俄罗斯。他估计，欧洲消费者可能会面对每年400亿至500亿欧元的天然气成本上涨，另外还有每年600亿至700亿欧元的额外电费。

而继表态“不支持也不参与”旨在延长俄气过境乌克兰事宜的讨论或谈判后，布鲁塞尔方面对“断气”仍表现出乐观。欧盟委员会一名发言人告诉路透社，欧盟的准备工作包括“能源效率措施、可再生能源开发和灵活的天然气系统”。

“欧洲天然气基础设施非常灵活，足以通过替代路线向中欧和东欧提供非俄罗斯产的天然气。”她声称，“自2022年以来，随着大量液化天然气进口能力的新增，这种能力已经得到了增强。”

彭博社援引的欧委会一份内部未公开文件内容还称，“全球每年生产的液化天然气超过5000亿立方米，取代经乌克兰过境的约140亿立方米俄气对欧盟天然气价格的影响应该微乎其微。”

但事实上，欧盟近几年为减少对俄罗斯能源的依赖，加大了从美国和卡塔尔高价采购液化天然气的力度，同时增加从挪威进口的管道天然气，已经导致欧盟能源成本一路攀升。

英国《卫报》还指出，俄乌天然气过境协议到期，正值欧洲面临“寒冬压力挑战”之际，这可能加速欧洲天然气储备的消耗。《金融时报》近日也称，受到自上周末开始的寒流影响，“欧盟正以2022年能源危机爆发以来最快的速度消耗着自己的天然气储备”。

“这是欧洲近几年来首次面对天然气市场的压力测试。”据《卫报》报道，从上周末开始，巴黎、柏林、伦敦在内的欧洲主要城市的气温都将降至零下，远低于这个季节的常规气温，这势必将加快供暖用气的消耗速度。而1月开年后的气温仍将比往年更低，并且风力发电量还将因风速减弱而进一步减少。

欧洲天然气基础设施公司的数据显示，9月以来欧盟的天然气储备已经下降了20%，之前两个冬天的同期数据由于天气转暖和重工业需求减弱，仅为个位数下降。

更严峻的问题可能出现在乌克兰战场。在正常情况下，该国可以通过本国的化石燃料供应和库存满足过冬需求。但国际能源署警告称，低于平均水平的寒冬，可能会迫使乌克兰增加从欧盟进口天然气。

与此同时，根据测算，过境天然气协议终止后，乌克兰现在面临着每年损失约8亿美元的天然气过境费，而俄罗斯天然气工业股份公司将损失近50亿美元的天然气销售额。

在“三输”局面下，美国或将坐收渔利。俄乌冲突爆发后，美国一跃成为欧盟最大的液化天然气供应国。欧盟委员会数据显示，2023年欧盟从美国进口的液化天然气占其进口总量的46%，较2021年增长了近一倍。而就在俄乌天然气协议到期之际，乌克兰收到了从美国发出的第一批液化天然气，约有1亿立方米。

据俄新社报道，协议到期前，普京谴责乌克兰正在通过终止俄罗斯天然气供应合同来惩罚欧洲，此后欧洲的天然气价格将会上涨。他补充说，俄罗斯正准备通过波兰向欧盟供应天然气。

“波兰关闭了通过其领土的一条管道，那是一条可使用的线路，没人破坏它，也没有发生过爆炸，它原本是正常运行的。只要打开开关，一切就都好了天然气就能通过波兰领土输送了。”普京说，“它叫亚马尔-欧洲管道，正好经过波兰。请明天打开开关，我们会供气。”

“亚马尔-欧洲”天然气管道经白俄罗斯和波兰进入德国，是此前俄罗斯向欧洲输送天然气的管道之一。2022年5月，波兰拒绝了俄罗斯反制西方制裁的“卢布结算令”，宣布停止接收俄罗斯天然气。随后，俄罗斯停止通过这一管道输气。

目前俄罗斯唯一仍在运营的输欧天然气管道只有穿越黑海的“土耳其溪”管道，将继续向土耳其、塞尔维亚、匈牙利等国供应天然气。

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