拜登正式阻止日企收购美国钢铁，“没想到他会这么对盟友”

【文/观察者网 刘程辉】

“没想到美国政府竟会如此对待日本这样的盟友！”

当地时间1月3日，美国总统拜登以国家安全为由，正式阻止了日本制铁收购美国钢铁，两家企业均放话将采取一切适当手段维护自身利益，就连日本高官也表态将“严肃对待此事”。

尽管白宫事后赶忙找补，声称拜登的决定并非意在“冷落日本”，但多家外媒认为，这项价值近150亿美元的收购案最终告吹，不仅意味着美国钢铁行业数千个岗位岌岌可危，特别是在中美各领域竞争加剧的当下，还将给美日联盟蒙上阴影，给中国提供了又一个“美国并非可靠伙伴”的切实证据。

拜登给出了“致命一击”

曾被视为美国工业和经济实力象征、有着百余年历史的美国钢铁去年9月曾表示，如果得不到日本制铁支持，将被迫裁员并关闭工厂。过去数年来，美国钢铁无论产量还是股价都落后于美国其他钢铁企业。

2023年12月，日本制铁公司宣布，计划收购美国钢铁，将其变成全资子公司。据悉，这项交易为现金收购，价格为每股55美元，总金额约149亿美元。

这一消息在美国引起了不同的反应，一些人对注入新资本和技术的前景表示欢迎，而另一些人则谴责出售一个标志性的美国品牌。

美国总统拜登决定阻止日本制铁公司对美国钢铁公司的收购，以“阻止外国拥有关键美国公司”。 美国钢铁公司工厂供图

路透社1月3日形容，为了达成这笔交易，日本制铁做出了多项让步，不仅支付了高额溢价，甚至祭出最后手段，赋予美国政府针对产量调整的否决权，然而终未如愿。

在历经一年的艰难审查后，拜登的决定给这一颇具争议的收购案以“致命一击”。

拜登在3日发表的一份声明中表示，他之所以阻止这项收购，是因为此次收购将“使美国最大的钢铁生产商之一受到外国控制，并对我们的国家安全和关键供应链造成风险。”

声明强调：“一个强劲且由本国自主拥有、运营的钢铁产业，系国家安全的核心要素，更是构建韧性供应链的关键所在。倘若缺乏本土钢铁生产以及产业工人的支撑，国家的根基将被削弱，安全防线亦会出现漏洞。”

但他没有详细说明这笔交易将如何危及国家安全。

拜登发表声明后，纽约证券交易所数据显示，美国钢铁公司股价当天下跌约6%，收于每股 30.66 美元。

白宫发言人约翰・柯比为拜登的决定辩护说：“此事无关日本，而是为了美国钢铁产业大局，旨在确保美国最大的钢铁生产商之一继续掌控在美国人手中。” 柯比还驳斥了该决定有损美国作为合作伙伴可靠性的说法。

但白宫的解释没能打消外界疑虑，尤其是对于日本而言。

日本经济产业大臣武藤容治对拜登的决定表示失望，称其既难以理解又令人遗憾。

他在一份声明中说：“日美两国经济界，尤其是日本产业界，对未来日美间投资深感忧虑，日本政府别无选择，只能严肃对待此事。”

日本制铁和美钢都对拜登的决定表示强烈不满。他们在一份声明中说，“总统的声明和命令没有提供任何有关国家安全问题的可靠证据，这清楚地表明这是一个政治决定。”“根据拜登总统的决定，我们别无选择，只能采取一切适当行动来保护我们的合法权利。”

“美国政府竟会如此对待日本这样的盟友，令人震惊且深感不安。”声明补充道，“不幸的是，这还向任何考虑对美国进行重大投资的美国盟友国家的公司发出了一个令人寒心的信号。”

美钢工厂

匹兹堡卡内基梅隆大学金融学教授切斯特·斯帕特说：“日本制铁的这笔交易本可增强国内钢铁行业的竞争能力。该交易原本有可能创造竞争优势，我们本应予以鼓励。”

国会民主党人对拜登的决定表示赞赏。俄亥俄州参议员谢罗德·布朗称，该交易“对美国的国家和经济安全以及执行贸易法规的能力构成明显威胁，这就是我们一路反对的原因，总统阻止它是对的”。

拜登今年早些时候就曾表示，“我告诉我们的钢铁工人，我支持他们，而且我是认真的。”“一个多世纪以来，美国钢铁公司一直是一家标志性的美国钢铁制造商，对于美国钢铁行业而言，保持一家由本国持有和经营的钢铁公司至关重要。”

特朗普也于2024年1月放话，称“会阻止日铁对美钢的收购计划”。

截至发稿，特朗普方面尚未对拜登阻止收购案发表评论。

美国前高管：又给了中国一个美国不可靠的证据

值得注意的是，对于这起日美企业之间的收购案，中国因素多次被牵扯其中。

去年12月，美钢总裁兼首席执行官戴维·伯里特一度投书《纽约时报》，在呼吁政府“作出正确决定”，同意这项收购的同时，也不忘扯上中国作为噱头。

“中国希望这笔交易失败，不要让这种情况发生。”伯里特的文章以此为题，试图论证让日铁收购美钢，不仅能推动美国钢铁业乃至制造业的复兴，还能深化美国与“最强大盟友之一”日本的关系，加强美国的全球地位，并“更好打击”所谓“中国钢铁供应过剩”情况。

《金融时报》称，日本是美国在印太地区的重要盟友，中国的经济和军事崛起引起了华盛顿的担忧。日本首相石破茂此前曾敦促过拜登批准日铁的收购计划，以“避免破坏近期加强两国关系的努力”。

在谈及拜登的最终决定时，美国企业研究所客座高级研究员约翰·法拉利向美媒表示：“我们需要盟友，特别是在一场可能与中国展开的（贸易）战中。”

“日本是太平洋地区的坚定盟友。他们在造船和制造业方面实力雄厚，所以我们需要他们。允许他们在美国投资将使我们更加强大。”

美国前东亚事务副助理国防部长海诺・克林克表示，以国家安全担忧为由阻止该交易 “既具有讽刺意味又荒谬”，因为日本是美国海外军事力量部署最多的国家。

“这一决定将给美日联盟蒙上阴影，”克拉克说，“拜登政府给中国提供了又一个关于美国并非可靠伙伴的证据，这确实令人遗憾。”

曾于特朗普执政时期担任过日本驻美国大使的佐佐江贤一郎对媒体表示过，这笔收购案若失败，可能是“对某些日本投资者的一个警告信号”。这将表明即使盟国之间的经济合作更加受到关注，各国也将始终根据自己的核心利益做出决定，而美国长期向盟友兜售的“友岸外包”（friendshoring）也不过就是一纸空谈。  

目前尚不清楚是否会有其他买家出现。在全球钢铁行业低迷的形势下，美国钢铁公司已连续九个季度利润下滑。

日本制铁原本希望通过收购美国钢铁公司，将其全球年产能从目前的6500万吨提升至8500万吨，接近将产能提升至1亿吨的长期目标。

交易告吹后，日本制铁还面临向美国钢铁支付5.65亿美元违约金的压力。路透社认为，这势必促使该日本公司对海外扩张增长战略进行重大反思。