布林肯造访“危机重重”的韩国，他有招儿？

【文/观察者网 杨蓉】

1月5日晚，美国国务卿布林肯将以韩国为第一站，开启他任内的最后一系列出访。法新社5日称，布林肯将在这个“危机重重”的盟友国家，“谨慎寻求”其延续正在被弹劾的尹锡悦总统的政策方向。但韩国当前动荡的局势，有可能为此行蒙上阴影。

布林肯的“告别”访问

美国国务院3日宣布，布林肯计划于美东时间4日至9日先后访问韩国、日本和法国。根据美国国务院的声明，在韩国，布林肯将与韩国政府高级官员举行会谈，讨论如何“加强促进自由、开放和繁荣的‘印太地区’的关键努力”，以及加强美国、日本、韩国的三边合作。

韩国媒体普遍将此行看作美国拜登政府卸任前，布林肯的最后一次“告别巡访”。韩联社4日说，双方预计将就两国在拜登政府期间积累的韩美同盟关系、韩美日深化合作成果等进行评价，并强调在美新政府时期也应维系该基调。

令此访更受外界关注的是，此时尹锡悦正因12月3日的“紧急戒严”事件被暂停总统职权，面对弹劾和调查。

韩国外交部3日透露，韩美正就布林肯拜会代行总统职权的副总理兼企划财政部长官（代理总统）崔相穆的事宜进行协调。此外，韩国外交部长官赵兑烈6日将和布林肯在首尔举行会谈。而6日同样也是韩国法院针对尹锡悦所签发逮捕令的到期之日。

法新社3日则注意到，美国国务院当天的声明中没有直接提到韩国面临的“政治混乱”，只表示布林肯届时将讨论“两国如何在共同价值观的基础上，加强我们在应对全球挑战方面的关键合作”。

2024年12月18日，美国纽约，布林肯在外交关系委员会发表讲话，强调重建国际联盟和合作伙伴关系 视觉中国

意在传递信号？

按照韩国《世界日报》5日的梳理，在“12·3紧急戒严事件”前后，韩美之间的沟通并不顺畅。美国事先不知道尹锡悦将宣布戒严，拜登政府中的许多人似乎都对事态的发展感到“措手不及”。在戒严后韩国国内状况混乱的情况下，两国间的热线机制也没有启动。

此后，美国政府推迟了原定于12月4日至5日在华盛顿特区举行的韩美核咨商小组（NCG）第四次会议和第一次兵棋推演（TTX），美国国防部长奥斯汀的访韩日程也被延后。报道说，“这相当于是对似乎不考虑同盟的韩国政府表示了不满”。

据《世界日报》称，在紧急戒严事件10天后，韩美两国间的不和谐音才出现弥合迹象。2024年12月23日，韩国外交部第一次官（副部长）金烘均在华盛顿参加了韩美副外长会，就重启两国间主要外交、安全日程达成协议。

韩国外交部称，布林肯此次访韩是两国协议的一部分。一名韩国外交部高级官员说：“在戒严事态之后，布林肯国务卿访韩是为了继续强调韩美同盟的重要性，并传递出不确定性已被克服的信号。”

美韩都逢变局，布林肯能否避开雷区？

“在因总统尹锡悦被弹劾而陷入政治动荡的韩国以及日本，布林肯计划通过访问，强调美国仍将深化与这两个国家的合作视为拜登政府‘印太战略’的一部分。”美联社4日报道写道。

美联社指出，拜登政府“印太战略”的主要目的就是削弱中国、遏制朝鲜，但在尹锡悦宣布戒严并随后被弹劾后，韩国的政治发展引发了人们对美韩同盟关系稳定性的质疑。

“尹锡悦曾是拜登政府的宠儿（darling）。”法新社4日提到，尹锡悦任内大力推动韩国修复与日本的紧张关系，协助促成了美日韩“戴维营峰会”。彭博社说，这都符合拜登政府旨在于亚洲各地建立伙伴关系、削弱中国影响力的“印太战略”。

“尹锡悦任期的结束对中国来说是个好消息，但对美国和日本来说却是个坏消息。”澳大利亚智库洛伊国际政策研究所东亚问题高级研究员理查德·麦格雷戈声称，“近年来，没有哪位韩国总统像他这样为改善与东京的关系付出如此多的努力，而华盛顿多年来一直在推动这一点。”

法新社说，在戒严风波发生的几个月前，韩国还被选中主办美国主导的第三届所谓“民主峰会”，后者是拜登政府的标志性举措。此外，尹锡悦2023年4月访问美国，在白宫晚宴上献唱经典歌曲《美国派》，也给东道主留下了难忘的印象。

2023年11月17日，美国旧金山，APEC峰会期间，布林肯与尹锡悦交谈 视觉中国

在前美国情报官员、美国智库战略与国际研究中心（CSIS）韩国问题专家悉尼·塞勒看来，布林肯可能会因此次访问而受到韩国进步派在野党的一些批评，但他应该能够应对当前的政治危机。

塞勒认为，布林肯的知名度够高，故可以避免被卷入纷争。“布林肯可以相对轻松地避开韩国国内的这些政治雷区，并将访问定位为关注大局，而不是试图帮助执政党，或者人为制造一种虚假的正常感。”

不过，法新社也指出，布林肯访问的时机正值美韩两国都处于变化之中：一方面是尹锡悦因弹劾命运未卜，另一方面是美国白宫1月20日也将迎来前总统特朗普这位新主人。

一旦尹锡悦的弹劾动议得到宪法法院的批准，韩国将在60天内举行选举，选出新总统，在野党共同民主党党首李在明将是潜在的竞争者之一。法新社说，李在明的立场与拜登、特朗普都不尽相同，他曾批评美国在韩部署的“萨德”反导系统，也谴责尹锡悦缓和韩日关系是带头替日本“粉刷”历史。

在对华态度上，彭博社分析说，尽管韩国各政治派别都对中国日益增长的地区实力持谨慎态度，但李在明此前接受其采访时曾表示，他希望韩国与中国建立一种不那么对抗的关系，以帮助韩国经济，“我们需要努力将军事安全问题与经济问题分开一点”。

值得一提的是，近来韩国和日本还传出消息，称为应对特朗普第二任期，中日韩三国正在协调最早将于下月在日本举行三国外长会谈的方案。对此，中国外交部发言人毛宁1月3日表示，中方尚没有可以提供的信息。

至于有关美国“印太战略”相关问题，中国外交部已多次回应表示，中方一贯主张，国与国之间的合作不能针对第三方，更不能损害第三方的利益。任何地区倡议都要顺应地区大势，促进地区和平、稳定与繁荣。拼凑封闭排他的“小圈子”，损害地区国家的互信与合作，与求和平、谋发展、促合作、图繁荣的亚太大势背道而驰，注定走不远，更走不通。

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