中纪委公报新增能源、消防、开发区等领域反腐，专家解读

1月8日，二十届中央纪委四次全会公报发布。就做好2025年纪检监察工作，公报提出8方面具体任务，并作出细化部署。

北京廉政法治协同创新基地主任、首席专家彭新林在接受长安街知事专访时表示，公报提出了关于正风肃纪反腐的诸多新论断、新举措，通篇体现了坚持用改革精神和严的标准管党治党、以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障的鲜明态度和坚定决心。从公报来看，至少有10个领域是新的一年全面从严治党和反腐败斗争的重点工作，需重点关注。

就公报提到的风腐同查同治、加强对领导干部亲属预警监督、深化“校园餐”等方面突出问题治理、整治殡葬领域腐败乱象等新领域、新动态，彭新林分享了他的观点——

长安街知事：公报指出，“健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化”。为何今年公报再次强调风腐同查同治？“同查”严惩风腐交织问题，可能推出哪些新举措？

彭新林认为，强调风腐同查同治，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又着力“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等不正之风问题，目的就是要着力推动正风肃纪反腐相贯通、共深化，既保持高压态势、整饬作风、惩治腐败，又深化标本兼治，斩断由风及腐链条。

深入推进风腐同查同治，一是应会加大同步深挖风腐勾连问题的力度，力求形成办案、治理、监督、教育的有效闭环；

二是可能出台关于风腐同查同治的制度规范；

三是建立健全风腐同查同治工作机制；

四是加强纪检监察机关与相关部门的联动，强化协作配合，推动信息共享，精准掌握风腐问题动态，形成风腐同查同治合力。

长安街知事：公报提到，“着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域系统整治”。相较于去年的公报，新提出了能源、消防、开发区等领域。提及这些新领域整治工作的现实原因是什么？预计将在这些领域如何展开工作？

彭新林指出，首先，上述领域是近年来腐败问题线索集中、案件高发多发、群众反映强烈的重点领域；

其次，这些领域存在较为突出的行业性、系统性腐败问题，在系统相对独立、缺乏有效监管的环境下，相关领域一些乱象难以被及时察觉；

再次，这些领域直接关系民生福祉，联系着千家万户，与人民群众切身利益息息相关。

对这些新增重点领域腐败治理，应会多管齐下、综合施策，包括开展专项整治、加强巡视监督、加大案件查办力度、坚持风腐同查同治、着力铲除腐败滋生的土壤和条件等。

长安街知事：公报强调，以“同治”铲除风腐共性根源，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督。

在近日播出的电视专题片《反腐为了人民》中，江西省政协原党组书记、主席唐一军的妻子宣敏洁，实控投资的公司达34家，其中党的十八大以后成立投资的公司还有15家，是利用“一家两制”搞新型腐败和隐性腐败的典型。

公报为何指出要对领导干部亲属违规经商办企业情况进行预警监督？未来可借助哪些手段来开展此类工作？哪些领域将是重点？

彭新林表示，从近年来的反腐实践看，涉及领导干部及其亲属违规创办企业、违规操控企业、搞利益输送、通过“影子公司”“影子股东”谋取私利等问题十分突出。

加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，是全面从严治党、从严管理监督干部的重要举措，也是对党风廉政建设和反腐败斗争规律性认识的深化，主要是为了防止领导干部配偶、子女及其配偶利用领导干部的职权或者职务影响力谋取私利，切实防范利益输送、利益交换。此外，对于规范和制约权力运行，从源头上防范廉政风险，促进领导干部家风建设，具有重要意义。

彭新林说，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业相关的腐败问题，大多属于利用“一家两制”的新型腐败和隐性腐败。对此，要充分发挥大数据信息化技术在正风反腐中的重要作用，推动大数据信息化技术深度融入纪检监察工作，高度重视其在新型腐败和隐性腐败信息预警、整合、比对、溯源等方面的重要作用，完善数字化集采数据平台，突破相关单位部门之间数据的信息孤岛，对数据进行整合、分析、比对甚至是预判，提高主动发现新型腐败和隐性腐败问题线索的能力，精准识别隐形变异、翻新升级的腐败问题，更好为执纪执法赋能。比如，在唐一军案中，大数据技术的发展，为穿透唐一军夫妇搞新型腐败和隐性腐败而制造的障眼法提供了有力武器。

诸如产业园区、平台公司、国有企业、招投标、住建等领域，领导干部利用职权或影响力为亲友牟利，风腐交织、以权谋私、官商勾连现象突出，理应成为重点领域。

专题片《反腐为了人民》

长安街知事：公报指出，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。如何看待这类群众身边不正之风的危害性？在上述领域今年工作将如何开展？为什么特别强调整治殡葬领域腐败乱象？

彭新林认为，群众身边的不正之风基数大、传染性强，离基层和群众最近，其啃食群众的获得感，带坏当地社会风气，给老百姓带来的是“切肤之痛”，极大损害党和政府在基层的威信和形象，是人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题之一。相比于“远在天边”的“老虎”，人民群众对“近在眼前”的这种不正之风感受更为真切、直接，对此非常痛恨。惩治群众身边的不正之风，既推动改革发展成果更好、更公平惠及广大人民群众，增强群众获得感，让群众更直接、更现实地感受到全面从严治党和反腐倡廉建设的实际成效，也有助于净化基层政治生态，进一步巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利。

深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等领域突出问题治理，一是必须采取果断行动，坚决打击相关领域腐败行为，以维护人民群众的切身利益和党的形象。

二是做深做实以案促改促治。不仅要查处腐败案件，还要通过案件查处推动制度改革和治理体系完善，从源头上预防腐败问题的发生。比如，对于农村集体“三资”管理，就可以在资产核查环节下功夫，核实农村集体“三资”纳入账内管理，推动整改财务收支管理混乱、集体资产登记遗漏等问题，完善相关管理规定。

三是纪检监察机关可强化与地方及相关职能部门的衔接联动，采取联合督查、信息共享、定期会商、线索处置、通报情况、提出建议等方式，推动专责监督和职能部门监管同向发力，压实责任，推动解决问题。

四是可开展专项整治。整治相关领域政策落实过程中群众反映强烈的突出问题，回应群众期盼、保障民生福祉。

五是充分发挥大数据等科技手段的赋能作用，以大数据信息化赋能相关领域正风肃纪反腐。

专题片《反腐为了人民》披露了吉林省长春市汽车经济技术开发区第七小学的校园餐回扣腐败案。

彭新林指出，殡葬领域腐败，包括“天价花篮”“高价墓穴”以及在殡葬用品、设备采购等方面收回扣、开具虚假火化证等丧葬乱象，近年来层出不穷，群众深恶痛绝。殡葬领域腐败系群众身边突出的不正之风和腐败问题，也是关系到千家万户的民生问题，其危害不仅在于污染本行业风气，更在于啃食群众获得感、幸福感、安全感，损害党和政府公信力，败坏公序良俗和社会风气，甚至违反人伦道义。

扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，是密切党同人民群众血肉联系、推动反腐败斗争向基层延伸的必然要求，也是促进殡葬行业健康、规范发展，维护社会公序良俗与公共利益的现实需要。