北京“追新”破题：昔日独角兽都成“顶梁柱”，人形机器人变身“北京人”

来源：1月4日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯记者董素玉 乌梦达 郭宇靖

在北京备案的人工智能大模型，占全国近四成，展现出全球一流的科创能力；“独角兽”企业数量持续领跑中国，紧追硅谷；国家级“小巨人”企业1035家，已连续三年保持全国“小巨人”第一城地位；每万人口高价值发明专利拥有量136.95件，稳居全国第一；今年前三季度，北京战略性新兴产业增长14%……一系列面向未来的新质生产力领域，北京又持续领跑中国。

中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。从PC时代到移动互联网，从新能源汽车到人工智能，科技浪潮席卷而来，在创新发展中北京始终走在前列。加快形成新质生产力，北京再次以“破浪者”姿态勇立潮头，带来了哪些启示？

又立潮头的“北京现象”

一路领先的马拉松选手，不一定是“人”，也可能是机器人。

2024年11月初，北京亦庄半程马拉松赛上，身挂“天工001”号牌的人形机器人，以每小时约10公里的速度跑过终点，在场观众既惊叹又欢呼。

赛场不远处，就是“天工”的诞生地——国家地方共建具身智能机器人创新中心，工程师正日以继夜加紧对机器人的开发和升级。用创新中心总经理熊友军的话说：“机器人产业是条万亿级赛道，北京早已提前布局，还在带动行业力量集中攻关，将成果开放赋能。”

机器人跑出“加速度”，人工智能“大脑”在背后高速运转。一组数据说明北京“AI第一城”的硬实力：全市备案的人工智能大模型产品，占全国近40%；拥有人工智能企业2400家，约占全国五成；2023年人工智能产业核心产值突破2686亿元。

判断一个城市是不是创新高地，要看它能否孕育出世界级创新型企业。《中国独角兽企业发展报告（2024年）》显示，北京以114家的独角兽企业数量，位居全国首位、世界第二。小米、美团、京东、百度这些北京曾经的独角兽，已成为今天的“顶梁柱”，扛起了全国新经济的大旗。

北京经济社会发展研究院产业发展研究所所长冯丹道出规律——每次创新的浪潮来临，北京总能紧紧抓住机会：1990年代中关村崛起了联想、长城、金山等一批国产品牌；2000年代，新浪、百度、网易等中国最早的门户网站在北京腾飞；移动互联网时代，北京孕育的微博、京东、抖音、小米等改变了人们的生活方式……

当前，以新质生产力为代表的新动能，已经成为激发经济高质量发展的新引擎：

——2024年前三季度，规模以上工业中，战略性新兴产业增长14%，新能源汽车产量同比增长5.5倍，显示新质生产力对经济支撑作用增强。

——2023年，加强全国科技创新中心建设的“三城一区”主平台共实现地区生产总值合计1.8万亿元，以不足6%的土地面积，贡献了全市经济总量的40%。这意味着以科技创新引领高质量发展正在蹚出新路子。

——“高精尖”产业厚积薄发，形成新一代信息技术、科技服务业2个万亿级产业集群，医药健康、集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备等8个千亿级产业集群，科技创新和产业创新加快融合发展。

北京地区获评2023年度国家科学技术奖58项，占全国近三成；116家企业入围全国科技创新企业500强……原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，生产要素加快创新性配置，产业转型升级生机勃勃，北京再次站上潮头，经济发展呈现出一派追“新”逐“质”的新气象。

“功成不必在我”但“功成必定有我”。从“一次争先”到“次次领先”，不断将发展计划从“纸上”落到“地上”，在长周期下实现蜕变和跃迁，正成为一种奋楫争先的“北京现象”。

“不断破浪”的制胜秘诀

每次创新的浪潮来临，都会诞生一些创新之城。“C位”之争，北京为何难以撼动？

——时代“风口”来临前，北京早已系统布局。全国首家量子科技孵化器揭牌；合成生物制造技术创新中心建成；全国首个商业航天共性科研生产基地“北京火箭大街”开工……近年来，一系列带有未来特征的“潜力股”在北京加速落地。

比起追逐“风口”，身处世界创新一线的北京，更擅长提前布局。早在数年前，北京就出台加快科技创新发展高精尖产业系列政策，深耕新一代信息技术、医药健康、人工智能等10个重点产业。如今，这些产业早已拔节生长，开花结果。

“北京已率先成立智源人工智能研究院，组织百余位科学家、工程师团队联合攻关。”北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华说，他们的原创成果逐渐走向全国加速孵化，还为全国培育了一大批企业和专家。

4年前，对很多人来说，自动驾驶还是一个陌生词汇。但北京已超前“落子”，设立高级别自动驾驶示范区，鼓励政策先行先试。如今，示范区数次迭代，累计测试里程超过3000万公里，“未来之城”呼之欲出。相关配套政策和管理规则，被全国多地吸纳借鉴。

“北京在谋划一个重点方向时，都会从政策体系、标准建立、生态搭建、行业治理等多个角度系统谋划，作出战略性安排，最终培育一批具有全球竞争力的机构和企业。”长期参加政策制定的冯丹认为，这是北京能把握机遇、站稳潮头的重要原因。

——不断先行先试，减量发展倒逼创新引领。曾经不堪重负的“大城市病”，让北京在全国率先开启减量发展。人口、土地规模等硬指标要减少，经济社会还要进步，创新发展成了北京的唯一出路。

很多干部直言，相比其他城市，北京创新发展的紧迫性和约束性更强，只有“华山一条道”。

2020年，门头沟区关闭最后一个煤矿，结束了千年采煤史。区委书记喻华锋介绍，“北京西大门”加速涅槃，形成全市规模最大的国产自主可控人工智能算力集群，成功链接700余家人工智能企业。超高清数字视听和心血管领域医疗器械产业发展动能强劲。

1980年，我国第一家民营科技企业在海淀诞生，40多年来，科研、创新早已写入了这座城市的基因。用好科技创新的关键变量，正成为北京高质量发展的最大增量。

近年来，北京经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶。如今，北京人均GDP、全员劳动生产率、万元GDP能耗水耗等多项指标均为全国省级地区最优水平。

——持续升级的北京服务，让企业“用脚投票”。“如果不是在北京，小米汽车不可能取得这样的成绩。”作为2024年的现象级产品，小米创始人雷军不止一次向北京致谢。每76秒就有一台新车下线的背后，北京市不仅充当了优化审批流程的“服务员”，更是全力协调供应链保障产能的“合伙人”。

北京经开区创新工业用地管理办法，让小米汽车、宁德时代等10个项目均在拿地24小时内实现开工。加快引入上下游企业，大力协调英飞凌、博世等国际供应商支持产能，相关部门专程赶赴长三角等地协调，为企业“抢”出时间，降低了成本。

优良“软环境”已成为北京发展的“硬支撑”。2023年底，在此前不断改革的基础上，北京全面升级营商环境，塑造首善标准、国际一流的“北京服务”品牌，打出“高效办成一件事”等系列“组合拳”。全面推广柔性执法，全市29个部门制定公布不予处罚事项清单，49个市级政府部门大力推行非现场监管，占全部检查量比例达38.6%。2024年开展的城管领域涉企现场执法同比下降56.6%。

“支持是不是到位，场景是不是选得准……”林剑华说，在制定政策中，大家反复研究确保做到“雪中送炭”而非“锦上添花”。“面对一个个新问题，北京以专业为基，找准企业痛点，让政策解决企业的‘真问题’。”他说。

位于北京亦庄的一家独角兽企业负责人表示，北京主管产业的部门人员确实很专业、懂行。“跟他们交流都是在一个频道上，我认为这是北京不同于其他地方的重要优势。”

感受到政府一张蓝图绘到底的耐心和尊重规律的定力，越来越多的企业“用脚投票”。过去10年，北京新设科技型企业数量，从2014年的日均146家提高到2023年的日均337家，相当于每5分钟，就有一家科技型企业在北京诞生。

历史关口的“关键一跃”

科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运。我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，“卡脖子”和“掉链子”问题在很多领域依然存在。北京得天独厚的教育、科研、创新优势，让大家的目光不由自主聚焦这里，看北京如何破题。

不久前召开的北京市科技大会暨科学技术奖励大会上，北京市委书记尹力表示：“要以舍我其谁的气概，久久为功、善作善成，推动北京国际科技创新中心建设迈向更高水平”“要充分发挥首都资源优势，在服务国家高水平科技自立自强上展现更大担当”。不在功劳簿上“躺赢”，面对历史关口的“关键一跃”，北京以时不我待的精神争做表率、“布局未来”。

10亿欧元！不久前，国际知名药企赛诺菲宣布在北京新建胰岛素生产基地，创下该公司在华最大单笔投资纪录。从1995年至今，赛诺菲用“三连投”持续选择北京。

外资企业投下“信任票”，彰显北京在新质生产力继续一马当先的硬实力。

看科技资源投入，北京连续7年科研投入排名全国第一；技术合同成交额突破8500亿元，占到全国六分之一。在京全国重点实验室有77家，约占全国总数的28%。国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业数量，均居全国各城市首位。

看教育和人才资源优势，北京汇集90余所高校、1000多个科研院所，34所高校、160余个学科入选“双一流”；拥有55万余名科研人员、全国近一半的两院院士、超过四分之一的“万人计划”专家，入选高被引科学家名单科学家数量居全球首位。

持续站稳新质生产力“潮头”，北京瞄准前沿，时不我待“拼创新”。

北京雁栖湖畔，建设多年的高能同步辐射光源不久前完成主体闭环。随着这座比太阳还要亮1万亿倍的“超大号X光机”在未来点亮，人类探寻微观世界的奥秘将再添利器。

有研究显示，40%的诺贝尔奖是依托重大基础设施带来的新发现。如今怀柔科学城已布局37个科技设施平台项目，既有深耕基础科学的大科学装置，也有偏向应用研究的交叉平台，成为全国重大科技基础设施密度最高的地区之一。

自2020年以来，北京市高技术产业投资年均增速高达27.5%，这一高速增长的背后，是北京对未来产业布局的坚定决心与持续投入，为新质生产力的培育提供了肥沃土壤，让北京抢得先机，引领潮流。

持续站稳新质生产力“潮头”，北京刀刃向内，全力以赴“抓改革”。

近年来，北京瞄准世界科技前沿布局建设9家新型研发机构，不要级别、不给编制，没有固定财政经费支持，以保持市场化的灵活和事业单位的执行力，推动涌现出新一代量子计算云平台、智能脑机接口、原生多模态大模型等一大批重大科技成果。

北京改革试点“科技成果先使用后付费”，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”；北京市自然科学基金项目经费全面实行“包干制+负面清单”管理，让越来越多科研人“减负松绑”专心投入主责主业；创新性支持企业自主认定人才等，打破以往职称评定的诸多弊端……

“北京积极探索对生产要素创新性配置，在润物细无声的工作中推进很多‘实打实’的改革，不断释放高质量发展的新动能，勇攀科技创新的高峰。”林剑华说。

时代的大海奔涌，千帆逐浪，奋楫者先。