美阻止收购案令日企“寒心”，日媒：对美国来说，盟友是怎样的存在？

【环球时报驻美国、德国特约记者 李强 青木 杨晨 甄翔】美国总统拜登于当地时间3日正式阻止日本制铁公司（日铁）收购美国钢铁公司（美钢）的计划，认为该交易给美国国家安全带来风险。该决定令日本舆论一片哗然，不少媒体一再强调日本的“美国盟友”身份，并称这是美国总统首次下令阻止日企的收购案。日本《朝日新闻》说，此事展示了在美国从事企业活动所面临的“政治风险”。对于美国政府的禁令，日本经济产业大臣武藤容治称“不可理解，也令人遗憾”。日媒披露，遭受巨大打击的日铁已决定对美国政府采取法律行动。据日本时事通讯社报道，日本政府准备支持日铁起诉美国政府，并向即将来访的美国国务卿布林肯传达相关立场。美媒援引分析人士的话称，拜登的决定向日本传递了一个“非常糟糕的信号”，同时也会让同样身为美国盟友的欧洲国家侧目。彭博社说，有分析认为，此事反映出美国已经严重背离全球化原则。

日本官员：真是太难了

拜登在3日发表的声明中说，由本土企业拥有和运营的强大钢铁产业是“国家安全的重要优先事项”，这一收购案“使美国最大的钢铁生产商之一置于外国控制之下，给美国国家安全和关键供应链带来风险”。据法新社4日报道，美国钢铁工人联合会（USW）迅速对此表示欢迎，感谢拜登采取了“大胆的行动”。《日经亚洲》说，USW此前认为这家日本公司不可信，并称其可能将钢铁生产转移到其他国家。

日铁与美钢则表示失望，称此举“明显违反了正当程序与相关法律”。它们在一份联合声明中称，“美国总统的声明与命令没有提供任何关于国家安全问题的可靠证据”，因此这是一个“政治决定”。这两家公司称，它们与审查该交易的美国外国投资委员会（CFIUS）进行了“透明的接触”，但相关过程“被政治严重腐蚀”，审查结果是“预先确定好的”。声明说，此事向“任何考虑对美进行重大投资的美国盟友企业发出了一个令人寒心的信号”。

2023年12月，日铁宣布计划以149亿美元收购美钢，后者于次年4月通过了收购方案。不过此后，CFIUS以“国家安全”为由，对这项交易计划审查数月。去年12月23日，CFIUS向白宫提交最终评估报告，该机构未能就这项收购案是否构成国家安全风险达成一致意见。因此，最终决定权落到拜登手中。CFIUS称，允许日铁收购美国钢铁公司可能导致国内钢铁产能下降，对美国国家安全构成潜在威胁。

据日本广播协会（NHK）网站4日报道，日本经济产业大臣武藤容治当天表示，由于美方阻止日铁收购美钢，“日美经济界、尤其是日本产业界”对于两国今后的投资合作表示“强烈担忧”，“日本政府不得不对此予以高度重视”。日本《朝日新闻》称，去年11月，日本首相石破茂在一封信中请求拜登批准这项收购，但此举没有产生任何实际效果。有日本政府官员说，“本来是没有任何问题的收购”，“只能说拜登因顾及美国钢铁工人联合会的情绪而不予批准收购”。

据日本时事通讯社4日报道，盟友之间的企业收购计划受阻令日本政府内部出现了一些失望情绪。一名外务省官员说：“美国鼓励（外国）投资，但当你真投资时却遭遇阻拦。真是太难了。”

美媒：拜登无视了一些助手的建议

法新社称，拜登在距离自己卸任总统不到三周的时间作出决定，在此之前，美国国内已经就这笔交易展开长时间的争论，涉及“相互矛盾的国内政治、经济及贸易需求”。《华盛顿邮报》5日称，拜登的决定意味着他无视了一些高级助手的建议。知情人士透露，在白宫办公厅主任津茨上周四主持召开的一场会议上，总统国家安全事务助理沙利文等人认为，可以对这项收购案进行“有条件”的阻止，让日铁提出更多方案，最大限度地降低潜在的美国国家安全风险，这样也能将此事推给下一届政府。

据报道，在过去数月时间里，美国总统国家安全事务副助理芬纳、国务卿布林肯、常务副国务卿坎贝尔、美国驻日本大使伊曼纽尔、财政部长耶伦、白宫经济顾问委员会主席伯恩斯坦等人对完全阻止日铁收购美钢持反对或保留意见。几名助手强调，日本是美国在东亚最重要的盟友，取消这项交易可能会令两国关系紧张。但对拜登经济团队部分成员与其他一些政治顾问而言，阻止这项交易给了白宫一个“难得的机会”，可以保护美国就业，并“擦亮拜登的遗产”。报道称，支持拜登阻止这项收购案的官员包括美国贸易代表戴琪，以及对拜登“最忠诚、任职时间最长”的3名顾问。

《日经亚洲》4日评论说，这场风波表明，尽管美国钢铁行业衰落了，但它仍具有政治影响力。从劳动力数据来看，美国钢铁工人的总数已经少于美甲师，但由于其他行业的空心化，钢铁业的政治影响力依旧较大。美国钢铁公司总部及主要工厂所在的宾夕法尼亚州是美国大选的关键摇摆州，“这也并非巧合”。

日媒：日铁面临3种情形

《日经亚洲》5日说，收购美钢受挫后，日铁将面临3种情形，首先是采取法律行动。据报道，该公司不能起诉拜登的决定，但可以将矛头指向CFIUS的审查过程。据《朝日新闻》报道，日铁已经决定起诉美国政府。

《日经亚洲》分析的第二种情形是日铁可以缩小交易规模，只收购美钢的部分股份，但这一选择仍将受到CFIUS的审查。且该情形也会带来其他障碍，比如有消息人士称，随着投资水平降低，两家企业共享技术的程度也有可能降低。该媒体列出的第三种情形是，随着特朗普上台，这项交易“奇迹般”地复活。但这似乎不太可能，因为特朗普在整个总统竞选期间都反对日铁收购美钢。

日本共同社4日说，拜登的禁令使得日铁调整全球战略成为当务之急。此次计划本来是日铁实现“综合实力全球第一的钢铁厂家”而赌上公司命运的一步棋，它把强化美国市场作为发展潜力业务的核心，但如今却遭遇挫折，所以打击“才格外巨大”。

与此同时，英国广播公司（BBC）4日称，人们对美钢未来的道路产生了重大疑问。这个已有124年历史的名字曾是美国工业实力的象征，如今已经衰落。“德国之声”说，现在，美钢可能无法找到可以收购整个公司的买家。美国“政治新闻网”称，美国保守派智库哈德逊研究所的美日关系专家威廉·周认为，拜登的决定切断了美国钢铁行业急需的资本与设备流入，他“一直在抽象地谈论保护美国钢铁行业”，但对如何通过技术投资使得该行业提高生产力的思考为零。

美国被打上“大大的问号”

拜登所作的决定令日本舆论一片哗然。《日本经济新闻》5日称，他阻止了“作为盟友”的日本企业的合法收购，这与其自由开放的经济理念背道而驰。《朝日新闻》也认为，这项禁令暴露出拜登与自身政策之间的矛盾。文章说，日本是美国最大的投资来源国之一，也是其盟友，但美国拒绝了此次重大投资，这给拜登及其“招牌政策”的前后一致性打上大大的问号。此事开创了一个“鲜明的先例”，向世界展示了美国当政者以随意的标准插手企业活动的“政治风险”。

《读卖新闻》5日的社论写道，美国总统利用自己的权力阻止日企收购“极为罕见”，该决定“不可接受”，将会影响日美关系。这样不合理的决定将对赴美投资产生负面影响。“对美国来说，盟友是怎样的存在？”日本《产经新闻》5日的社论说，美方的决定带来了这样的疑问。

“政治新闻网”称，外国公司收到的信号是，在决定赴美投资时，除了纯商业战略之外，还要考虑外交和政治问题。美国商务部前官员莱茵什说，对于此事，“欧洲人也得侧目。大家（对赴美投资）会变得更谨慎”。日本共同社5日援引分析人士的话说，美国政府下令禁止收购“将向友好国家和同盟国家传递错误信息”。

《朝日新闻》5日说，美国接受直接投资放缓很可能是全球经济走向“集团化”的开端。美国彭博社日前刊文称，拜登得出的结论表明，即便是一家来自亲密盟友日本的公司，也不足以缓解所谓的“国家安全担忧”，“这就是全球贸易和投资的新政治生态”。