盘和林：消费电子获“国补”，有三大意义

年头岁尾往往是手机厂商打折促销的一个小高峰，今年在各厂商之外，消费者更迎来了官方的“福利”。日前，国家发展改革委宣布将对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品给予补贴。“以旧换新”的关注点从汽车和家电两大领域转向消费电子，引发消费者热议。

“以旧换新”扩容是针对国内市场环境的有的放矢，相比于汽车、家电，三大数码产品“以旧换新”有更加积极的意义。

首先，三大数码产品是中国新崛起的优势产业。早在十多年前，我国就曾开展过家电和汽车的“以旧换新”，彼时我国家电和汽车制造正处于崛起的早期，而数码产品的大潮还未来临，3G网络、移动互联网刚刚兴起，“以旧换新”并不能对消费电子发展起到显著作用。如今，市场格局已截然不同。以手机为例，数据显示，2024年前10个月，国内市场手机出货量2.5亿部，同比增长8.9%；上市新机型353款，中国继续保持全球最大单一智能手机市场地位。随着竞争与市场规模的扩大，“以旧换新”将更有效地推进中国数码企业进行技术迭代。所以从产业的角度，“以旧换新”扩容是有针对性地支持消费电子产业高质量发展。

其次，更短的消费周期令消费电子类产品与“以旧换新”有天然的契合度。“以旧换新”要起效，关键看需求，而家电和汽车的使用年限往往在10年以上，这类产品“以旧换新”创造的消费需求多是一次性的，较难创造持续性消费。比较而言，手机等数码产品迭代更快，AI、显示与处理技术的发展在带来功能体验质的改变外，也不断提高应用对设备性能的需求，而硬件的换代也让新款数码产品的性能往往有显著提升，因此数码产品的消费迭代时间约在2到3年，“以旧换新”也就更能切中消费者的购买需求。此外，由于前代数码产品基础性能释放已然相当强大，近年来性能不足导致的数码产品迭代期正在延长，“以旧换新”政策也是针对这一变化的有效途径之一。

最后，消费电子旧货市场与流转机制也已相对成熟。实际上，虽说是“以旧换新”，但旧货回收执行效率低、收益小一直是家电领域“以旧换新”的痛点。这是因为家电行业缺少完善的旧货处理机制，不少上万元的家电回收时还要倒贴人工费和清理费，残值很低，容易影响到回收率和换新意愿。与之相对的，消费电子类产品却有活跃的二手市场，且一些厂商自身也是重要的参与者，如苹果公司就曾通过“以旧换新”回收苹果手机、提炼生产原料。在数码领域开展“以旧换新”，客观上能够促进消费电子厂商更积极地建立起完善的回收机制，主动承担回收再利用的社会责任，长此以往，既能帮助厂商拓展官方翻新机、废旧设备处理等新增长点，从社会层面看也能够促进社会集约化、绿色化发展。

过去一年，“以旧换新”取得良好效果。全国汽车报废更新近270万辆，置换更新超310万辆，超3330万名消费者购买家电“以旧换新”产品超5210万台。如今，“以旧换新”政策瞄准消费电子，正是聚焦落地“准头”，在促进消费、刺激研发、打造回收产业三方面追求政策“效果最大化”，实现消费市场的提质升级。展望未来，预计“以旧换新”扩容的趋势不会止步，且将遵循以下几个趋势：其一，继续向中国具有比较优势的产业扩容；其二，从硬件向软件、从产品向服务扩容；其三，从劳动密集型、资产密集型消费品向技术密集型消费品扩容；其四，从刚需、耐用消费品向弹性需求、高频迭代消费品扩容。（作者是工信部信息通信经济专家委员会委员）