焦点访谈丨援企稳岗、技能培训、权益保障 政策组合拳兜牢就业底线
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。党的二十届三中全会《决定》提出，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。2024年1—11月，我国城镇新增就业1198万人，平均调查失业率5.1%，就业局势保持总体稳定。这一局面可以说是来之不易。
2025年元旦这一天，浙江温州的星海街道举行了新年首场新春招聘关爱帮扶活动，帮助企业提供精准招聘服务和政策支持，同时为广大企业员工“留在温州过年”提供保障。来自河南的叶正强是一名高级焊工，眼下他最关心的是如何尽快提升为技师。
当天的活动现场总共提供了来自温州市60多家企业的3000多个就业岗位，吸引了5000多名求职者，达成初步意向的有290余人。
*浙江温州市就业创业管理服务中心主任 张萍萍：*为了援企稳岗，我们开展了一系列政策组合拳，对于不裁员、少裁员的企业开展稳岗返还，延续实施阶段性失业保险费率降低。
就业是民生之基。2024年，我国开展了一系列特色鲜明的促就业活动。2024年9月，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，其中就提出要推动经济社会发展与就业促进协调联动。
*人力资源社会保障部就业促进司副司长 运东来：*随着就业优先战略深入实施，我国就业规模显著扩大，就业结构不断优化，重点群体就业平稳，就业质量稳步提升，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。
据统计，2024年1至11月，城镇失业人员再就业475万人，就业困难人员就业148万人。高校毕业生等青年就业形势总体稳定，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达3296万人。
*中国宏观经济研究院社会战略规划研究室副主任 关博：*从就业结构来看，一方面城镇就业在整个就业总人群中，就业群体中城镇就业占比不断提高。同时，三次产业结构带动整个就业一、二、三产的就业结构也不断优化，整个就业结构持续向好。
为了实现总体稳定的就业局势，我国坚持并强化就业优先导向，把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，积极推动就业政策与财政、货币等宏观政策协同发力，提高发展就业带动力。
*运东来：*不断丰富完善就业优先政策，通过税费减免、社会保险补贴、稳岗扩岗贷款等政策，鼓励企业更多吸纳就业；通过失业保险稳岗返还、阶段性降低社保费率，减轻企业负担稳定岗位；通过灵活就业社保补贴、公益性岗位安置，兜牢困难人员就业底线。
2024年前三季度，国家延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为企业减少成本1309亿元；发放稳岗返还资金204亿元，惠及职工5605万人；2024年，中央财政安排就业补助资金667亿元，支持地方落实各项就业补贴政策。
*关博：*在新旧动能转换的过程中，通过一系列稳岗政策，确保了就业整体形势平稳，无论是对企业进行一定的社保费用减免，还是向小微企业发放稳岗补助，包括对一些重点群体予以社保补贴，都积极地在推动经济发展的过程中，拓展整个稳就业的基本大盘。
在北京市延庆区无人机技能培训学校的这块空地上，十几名新学员正在老师的指导下，进行无人机室外模拟训练。赵启旋现在是一名无人机培训讲师。而几个月前，正在找工作的赵启旋还对无人机一无所知。
带岗培训是指根据企业招聘工作岗位需求开展针对性培训，并在培训中组织学员参加企业现场面试的培训方式。作为国内首批民用无人驾驶航空试验区，北京延庆目前已经集聚了100多家无人机企业，应用场景越来越广泛，但也面临技能人才短缺的问题。这样的培训方式不仅为求职者争取到了就业机会，还缓解了相关企业的用工短缺。目前在延庆，已经有470多人通过无人机免费培训实现家门口就业。
新职业带来就业新的增长点。*2024年7月底，我国发布了19个新职业和28个新工种，相关从业者获得认可，这19个新职业半数以上与新质生产力密切相关。*像网络安全等级保护测评师、云网智能运维员、生成式人工智能系统应用员等新鲜出炉的职业，为人们就业提供了更新的方向。
*关博：*党的二十届三中全会提出了落实就业优先战略，健全高质量充分就业促进机制，在这一过程中我们看到了其实是全方位的政策综合发力，在生产端培育新质生产力、优化生产力布局的过程中，创造更多更高质量的就业岗位，同时也为劳动者在供需匹配方面创造了更多的政策支持。
*目前，全国新就业形态劳动者达8400万人。*先进制造业、银发经济等吸纳就业的专项行动，成为就业的新增长点。我国是人口大国，也是劳动力大国，丰富的劳动力资源始终是我国发展的一大优势，但同时也存在供需不匹配这一结构性矛盾，也就是“有活没人干”和“有人没活干”这两种现象同时存在。
*运东来：*下一步，我们将以加强人力资源开发利用为主线，*从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题，推动技能人才提质、扩量、优结构，助力经济高质量发展。*在明确培养方向上下功夫，加快建立人力资源需求预测机制，及时编制并发布急需、紧缺职业目录，动态调整技工院校专业结构，推进技工教育高质量特色发展。
有了金刚钻，不愁瓷器活。在2024年9月举行的第47届世界技能大赛上，22岁的张宇鹏获得本届大赛珠宝加工项目的冠军，这次夺冠也让中国在这个项目上实现金牌的突破。中国选手连续四届获得世界技能大赛金牌榜第一的好成绩。
通过技工教育，一大批像张宇鹏这样的“00后”凭技能顺利就业；不少待就业人员通过积极参加培训，也重回职场，迎来事业“第二春”。终身职业技能培训制度在我国正逐渐建立起来。
重点群体就业关系民生福祉、社会稳定和经济高质量发展。党的二十届三中全会《决定》指出，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。
*运东来：*在高校毕业生就业方面，坚持岗位开发和政策激励并重，能力提升和服务优化并行，更好支持就业成才，支持中小微企业和民营企业吸纳就业，积极稳定公共部门岗位，拓宽毕业生等青年就业成才渠道，不间断举办“百日千万招聘”、大中城市联合招聘、金秋招聘月等活动，促进人岗高效匹配。
除了高校毕业生，*目前全国农民工近3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人左右。*打造更多劳务品牌是助力农民工实现技能就业的一个重要手段。
在青海省海东市互助县的一个家政培训场地内，40多名护工正在进行婴儿护理、病人临床护理等，这几年，像这样的免费培训这里每周都会举办。包含居家保洁、养老陪护、母婴护理等，“互助家政”已经成为当地的劳务品牌。
目前，全国已经形成2300多个具有特色的劳务品牌，为实现农民就业增收、推进乡村振兴发挥了重要作用。就业路上，不落一人。对于大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体以及脱贫人口、防止返贫检测对象，相关部门强化优先就业帮扶，让他们稳稳就业，基本生活有保障。
这些天，江苏南京的外卖骑手戚建忠格外忙碌，一年多前，他在送餐途中不慎摔倒。在所在平台工作人员的帮助下，戚建忠用手机申报了职业伤害保障赔偿，并拿到了赔偿金。戚建忠兼职当骑手已有6年时间，紧张的奔忙中难免有磕碰，特别是恶劣天气时，家人总会担心。职业伤害保障政策的出台给他和家人都吃了颗“定心丸”。
自2022年7月起，新就业形态就业人员职业伤害保障在北京、上海、江苏等7省市的7家平台企业开展试点。截至2024年底，已有上千万人被纳入保障范围，这让千万戚建忠这样的灵活就业人员找到了“安全感”。
近年来，我国通过健全劳动法律法规，完善社会保障体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，让法律和制度为劳动者权益保驾护航，努力让广大劳动者实现体面劳动、全面发展。
就业是家事，更是国事。从传统产业到新兴产业，从烟火日常到高端科技，从技能青年到大国工匠，从农民工到企业家，不同职业不同岗位的劳动者都离不开就业服务。现在，我国基本建成覆盖省市县乡村五级的公共就业服务网络，积极推广“大数据＋铁脚板”的服务模式，将就业服务向基层延伸，让重点群体就业有支持有依靠，努力让每一个劳动者都能在劳动中找到价值。
编辑丨车黎 李筱 张延 陈亚宇
摄像丨阮红宇 韩栋 梁雷
剪辑丨赵云龙 任世平