大连：全力建设近悦远来的营商环境标杆城市

近年来，大连市委、市政府将优化营商环境作为“头号工程”，以“市场化、法治化、国际化”为目标，全力建设近悦远来的营商环境标杆城市，以更优营商环境助力大连新时代“两先区”高质量发展。

坚持“一张蓝图绘到底”“一以贯之抓落实”，不断优化工作机制，形成高位推动、协同共建的工作格局。组建工作专班，召开全市营商大会，构建人大、政协、行政、纪检、社会等多维监督体系，深化全市优化营商环境“一盘棋”格局；将市营商环境建设领导小组定为市委议事协调机构，并及时调整组成、优化职能，80多个单位作为成员单位；创新制定党政主要负责人优化营商环境责任清单，深化营商环境“一把手”工程；持续推动营商环境从1.0到5.0版进阶，系统谋划创优行动，深入实施营商环境问题“大起底、大排查”专项整治，解痛点、破堵点，持续提升企业群众获得感和满意度。

以政府有为推进市场有效，全面加强要素保障，降低制度性成本，打造市场化营商环境，激发市场活力。出台推动经济稳中求进政策、巩固增强经济稳中向好态势政策措施，聚焦氢能、物流、养殖、电商等新兴、重点及地区特色产业加力扶持；实现不动产权证核发1个工作日完成，实现水电气网业务联办、不动产税费“一码通办”、小微企业低压办电和用水报装“三零”服务；严格执行市场准入“全国一张清单”，破除隐性门槛；严惩破坏公平竞争行为，整治欺诈宰客；创新推出工程招投标“评定分离”，优化政府采购服务监管，取消政府采购投标保证金，建设电子卖场网上超市。

持续为各类经营主体经营发展提供法治保障，营造公平透明可预期的法治环境。打造“非诉善治和风滨城”多元解纷司法品牌，成立北方首个自贸片区海事法庭和大连金融法庭，强化“立、审、执”全流程一站式在线服务，立案登记和诉讼服务“一窗通办”；创新监管方式，开展守信联合激励和失信联合惩戒，推出不予行政处罚等“四张清单”；深入开展“三涉”专项监督行动和集中打击拒执专项行动，市纪委监委实施营商环境“一码监督”，切实维护企业合法权益。

充分发挥大连在东北地区改革开放的前沿和窗口优势，倾力打造国际化营商环境。辽宁自贸区大连片区累计推出600余项制度创新成果，打造RCEP（大连）国际商务区全国样板，创新推出RCEP公共服务平台，精准服务1.5万余家企业；实施口岸船舶入境“7×24”小时通关，大连关区进出口通关时间分别达28.84小时、0.76小时；加快中欧班列沿海集结中心建设，国际业务量继续保持东北领先；加速建设进口贸易促进创新示范区，开通大连—符拉迪沃斯托克航线；实施启运港退税政策，成为全国同时实施海陆启运港退税政策三个城市之一。

坚持“两个毫不动摇”，多措并举支持民营企业发展。出台《大连市促进民营经济高质量发展行动方案》和支持中小微企业和个体工商户纾困解难健康发展“15条”，助力各类经营主体健康发展；建立并深化党委、政府领导同志与民营经济代表人士联谊交友、为民企办实事、政企沟通协商、民营企业家教育引导“四项机制”，开展市委、市政府主要领导“致企业家一封信”和领导干部“双进双促”专项行动；制定党政领导干部与民营经济人士交往正、负面清单，切实构建亲清统一政商关系。