一本农村集体“三资”旧账这样解决（干部状态新观察·党纪是紧箍咒也是护身符）

洪 琥绘（人民视觉）

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习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，树牢正确权力观、政绩观、事业观。新修订的《中国共产党纪律处分条例》对“新官不理旧账”作出法规化表述，督促党员领导干部树立正确政绩观，在直面问题、解决“旧账”中建立新功。

山东省日照市东港区纪委监委将农村集体“三资”管理、安置房回迁等5个突出问题列入“新官理旧账”专项监管，以严明党纪督促党员领导干部接过权力，接下责任，推动全区481个村集体经济组织全部实现了“三资”线上监管。

“来了，李书记，早上喝腊八粥了吗？”

“虽然我是外地人，但知道咱们这儿腊八粥叫‘糊涂粥’。粥越‘糊涂’越香，可村里的‘家底’不能糊里糊涂。我今天要来看看村里的‘三资’地图建得怎么样了，是不是‘小葱拌豆腐’——一清二白。”

资产、资源、资金，是村集体最重要的“三资”家底。1月7日，山东省日照市东港区后村镇汉家皋陆三村党群服务中心内，工作人员正忙着核算2024年账务。后村镇党委书记李斌和汉家皋陆三村党支部书记汉春华边聊天，边来到会计室，查看村集体资产管理情况。

村会计点开“后村镇农村集体资产资源可视化监管系统”，资产资源类别、经营状况等信息便清晰地呈现在屏幕上。看着这份“三资”地图，李斌紧锁的眉头舒展开了。

加强农村集体“三资”管理，是实现强村富民的基础。可李斌2024年初刚调任后村镇时，镇里的农村集体“三资”管理还存在很大问题。

“旧官”虽已离任，“旧账”依旧无解。

在村里走访调研时，李斌听到，一些村民反映村集体经济“家底”不清：“三资”底数不明、资产闲置“睡大觉”、集体收入靠租金……老百姓对“三资”管理有质疑和怨言，村干部也对“旧账”难理感到委屈和无奈。

“新官”刚上任，该不该理“旧账”？

李斌最初有些犹豫：如果不管，难题依然在，各村未来发展也将存在隐患；可要清理“旧账”，免不了要“揭盖子”，势必牵扯到前任，甚至得罪更多人，可能还会给自己带来麻烦。

有过街道纪工委书记工作经历的李斌明白，新修订的《中国共产党纪律处分条例》针对“党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任”，有着明确规定，这条铁纪可是“长牙齿”的。“但党纪也是担当干事的‘护身符’，解决‘旧账’，帮村里甩掉发展包袱，自己心里也踏实。”老同事东港区纪委监委党风政风监督室主任王厉的一番话，让李斌更有了底气。

下定了决心，可“旧账”如何解决？

李斌带着镇里的干部走村入户，搬个马扎，与村民“敞开天窗说亮话”，听村干部说说难处。一番调研后，李斌发现，有的村子存在“坐收坐支”、暗箱操作、“一言堂”等苗头。

找准痼疾，还得对症下药、开出良方。

在李斌带领下，2024年后村镇在全区率先探索开发“东港区农村综合管理服务平台”，分设票据管理、银社通、村级用工监督、“三资”网络监管等7个模块，通过资金收支“去现金化”，杜绝“坐收坐支”和“套取资金”；通过村级用工全程“透明化”，杜绝“人情工、虚假工、重复工”；通过村务“阳光化”，杜绝“一言堂”和暗箱操作；通过票据管理“无纸化”，杜绝“账外账”和“小金库”现象。

“当时看到你的新办法，招招都直击要害，我心里服气。但能不能管用，说实在的，我心里也没底。”汉春华回忆，多年的“旧账”怎样解决好？离任老干部们怎么看？会不会又是“雷声大雨点小”走过场……自己心里还是有疑虑。

翻开和汉春华的通话记录，李斌发现，2024年1月份通话68次，最长的一次聊了83分钟。讲纪律法规，讲村级产业发展，讲如何让党员带头，讲怎样做群众工作……汉春华经历了对“三资”管理从抵触、到被动接受、到主动认同的过程。

“这‘三资’管理，会不会掏空村集体‘家底’，肥了干部们自己的‘腰包’？”有村民质疑。于是，李斌又牵头设立“三资”监管平台，让对村里“三资”管理质疑声最大的村民当监督员。汉家皋陆三村通过对村集体清产核资，新增加土地资源150余亩，理顺承包合同9份，收回拖欠承包费6.46万元。

家底“亮”了，村干部的腰杆也“硬”了。村党支部主动当好“领头雁”，采取“资金入股+土地入股”的方式成立股份合作社，将已经撂荒的500余亩经济园林改建为大果榛子园，有效解决了村民的后顾之忧，蹚出了“支部领办，股份合作，强村富民”的新路子。

正聊着，一通电话打断了李斌和汉春华的交流。

“书记，1200斤！2024年我们村托管的旱稻单季亩产数据出来了，比原来预想的产量还要高。”小代疃村党支部书记盛祥明打来报喜电话。

“继续加油干，把村里的‘家底’看好用好，一年比一年好！”李斌信心十足。

除了汉家皋陆三村，小代疃村等4个村也是“三资”管理的受益者，仅小代疃村每年土地托管就实现农民增收80余万元。

对“三资”的规范管理只是第一步，李斌并不满足于此，又组织经管站和各村进一步学习探索，既要实现“家底清、管得严”，也要实现“用得活、成效好”。

基于“三资”大数据分析成果，后村镇统筹资源、借势借力，促成“有地没钱”的小代疃等2个村和“不缺资金缺土地”的蔡家官庄等4个村横向联合、抱团发展，引入专业土地托管经营模式，流转土地1500亩发展大田和林果种植，走出增收新路子。

回想一年来的变化，李斌坦然了很多，信心满满地谋划着下一步发展。“纪律不是束缚干事创业的‘绑带’，而是确保守住底线的‘安全带’，是更好干事创业的保证。”李斌感慨良多。

2024年以来，东港区纪委监委将农村集体“三资”管理、安置房回迁等5个突出问题列入“新官理旧账”专项监管，共下发监督提醒函8份，约谈相关部门单位负责人23人，推动全区481个村集体经济组织全部实现了“三资”线上监管，8个安置区7661套安置房建成交付。

《人民日报》（2025年01月08日 第 08 版）