2025城市创新发展与国际合作大会举办，聚焦高质量现代化发展路径和高水平营商环境建设

1月7日，由中国城市发展研究会中小城市发展委员会主办的2025城市创新发展与国际合作大会在深圳举办。与会嘉宾围绕城市创新发展、国际化营商环境建设、发展新质生产力等话题展开热烈讨论交流。

以创新激活新质生产力，以开放汇聚发展新动能

“创新”是这次大会的主题之一，也是高频词。中国城市发展研究会名誉副理事长、全国中小城市发展委员会名誉会长王振川在发言中表示，只有通过不断创新，才能促进城市新的发展动能，提升城市的竞争力和影响力。

中国中小企业协会会长、国家发改委原副主任李子彬在会上说，建设一个人们向往的城市，有四个基本的途径，即：需要不断深化推进体制改革，完善市场经济；需要不断扩大高水平对外开放；需要科技创新引领；还需要将物质文明和精神文明建设协同发展。

中国国际经济交流中心原副理事长兼秘书长张大卫说，中国城镇化与全球化相呼应，通过全面参与国际产业的分工体系和积极推动自由贸易、投资贸易便利化，使我们自身优势得到了充分的发挥。国家“一带一路”倡议的推动、新城镇化的新格局、统一大市场构建等，都为新型城镇化的发展提供了新的思考和机遇。

中国服务贸易协会会长、中国国际贸易促进委员会原副会长张伟表示，促进消费，归根到底就是开放。在内循环方面，要特别对供应链、信息技术等方面生产性服务业领域加大投入，在加快区域经济发展方面，要加快在东盟市场和“一带一路”共建国家的发展。

长沙市副市长高文棋表示，长沙拥有两个国家级先进制造业集群，六大千亿级制造业产业集群，长沙依托强大科研力量，坚持加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展，正在全力推进国家超级计算长沙中心、大飞机地面动力学实验平台建设发展。

科学统筹把握新旧动能关系，因地制宜发展新质生产力

参会城市的相关代表在交流分享各自发展情况后，一致表示，要把中国式现代化的宏伟蓝图落实到具体工作中，必须统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。

沈阳市委常委、副市长吴廷宝在大会上说，沈阳的汽车、航空、机器人等产业发展水平走在全国前列，沈阳是宝马全球最大生产基地，是新型战机等“大国重器”的诞生地。在端好“吃饭的家伙”同时，沈阳近年来也在新型数字基础设施建设方面持续发力，人工智能算力突破600P，沈阳数据资产登记中心揭牌成立，入选国家级数据标注基地、5G+工业互联网、北斗规模应用等试点城市，此外还深化智慧口岸建设，推动口岸数字化转型等。

大连市副市长冷雪峰在大会上说，大连工业基础雄厚，产业门类齐全。在国家大的工业门类中，除烟草外，其他门类均有布局。近年来，大连在制造业转型升级上高点突破、尖端发力，成功入选国家中小企业数字化转型试点和制造业新型技术改造试点的“双试点城市”。2024年，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重已达到14%。

抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境

营商环境像个大磁场，哪里营商环境好，资金就往哪里投，企业就往哪里落，人才就往哪里流。阜阳市委常委、宣传部部长白晓云说，阜阳近年来持续打造简便、快捷的阜阳政务平台，努力构建企业敢闯、敢干、敢投的营商环境，提出了零距离、零障碍、零跑腿、零容忍的“四零”目标，把客商当家人，让投资受尊重，让人才进来。

鄂尔多斯市经济合作服务中心党组书记、主任苏俊杰介绍，鄂尔多斯市始终把市场评价作为第一评价，企业感受作为第一感受，群众满意作为第一标准，倾力打造营商环境品牌。围绕全区示范、西部领先、全国一流的目标定位，立足发展基础，对标世界银行营商环境体系，参考先进地区的典型做法经验，迭代推出营商环境1.0到5.0改革举措。

西安市相关负责人表示，2024年，西安市深化开展“营商环境突破年”活动，聚焦服务企业、服务项目、服务产业，推进实施了一批紧贴企业群众需求、能够有效解决问题、切实提升办事效能的改革创新举措，努力打造政府更诚信、企业更舒心、办事更高效的“营商环境名片”，为高质量发展提供了强有力的支撑。

西安市雁塔区相关负责人表示，去年以来，西安市雁塔区深化营商环境突破年行动，以“五项攻坚行动”为抓手，聚焦项目、企业、产业、群众、诉求等重点方向深化改革，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，打响“优无止境·营在雁塔”营商环境品牌。

南通市经济技术开发区党工委委员、管委会副主任王栋成表示，南通市经济技术开发区近年来全力打造“万事好通·能达无忧”营商服务品牌，坚持“有需即应、无事不扰、说到做到、马上就办”工作定位，出台了打造“营商环境最高地”三年行动计划（2022—2024），破解企业发展难题近500条，落户企业营商环境满意度达到98%以上。

大会期间，全国工商联原副主席、中国民营经济研究会原会长庄聪生，中国城市发展研究会副理事长、全国中小城市发展委员会执行会长赵滑濮，中国国土经济学会理事长、国家发展改革委国土地区研究所原所长肖金成等与会嘉宾认为：近年来，各地着力营造宽松环境，构筑“引力场”，释放“强磁场”，吸引优质企业落户，实现城市软实力从“渐进提升”到“跳变跃升”，并最大限度地发挥“集聚效应”，致力于打造现代化城市格局，推动城市在经济、生态、文化等领域转型升级，促进资源高效配置与协同发展，增强城市综合竞争力和可持续发展能力，为加速推进中国式现代化进程提供了多种参考性渠道和方案。

参会城市的相关负责人一致认为，我国经济正处在高质量发展的关键阶段，越是爬坡过坎、攻坚克难，越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动性，深刻把握和运用中央经济工作会议提出的五个“必须统筹”，把新时代经济发展规律切实贯彻落实到城市创新发展、全面深化改革、进一步推动高水平对外开放的各方面、全过程，为实现中国式现代化探寻更多的路径、模式。

同期，丹江口市、深圳市盐田区、西安市未央区、兰州新区、成都经开区、苏州工业园区、浏阳经济技术开发区、湖南自贸区长沙片区、辽宁自贸区沈阳片区、准格尔旗、凤阳县等地代表通过多种形式介绍了城市创新发展与营商环境情况。

大会还举行了四场主题对话，来自大湾区人工智能数字产业联盟、硅谷盖亚人工智能研究院、南方科技大学创新创业学院、中旅联控股有限公司、德商汇控股集团、中国旅游演艺联盟等多家机构、企业代表，分别围绕“人工智能+解锁城市发展新密码”“科技创新引领城市发展新动力”“文旅创新驱动地方产业发展新路径”“城市创新促进价值链的升级”四大主题进行了深入讨论。