列出七项不当行为，要求欧方改变做法，中方指责欧盟对中企不公平

【环球时报综合报道】中国商务部9日发布公告称，根据调查结果和《对外贸易壁垒调查规则》第三十一条规定，商务部认定，欧盟依据《外国补贴条例》（简写为FSR）及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法存在《对外贸易壁垒调查规则》第三条所规定的情形，构成贸易投资壁垒。外媒注意到，在一份20页的文件中，中方对调查结果进行了详细说明，认为欧盟委员会在FSR调查中存在“选择性执法行为”，相关措施给中企造成“严重负担”，并带来直接和间接经济损失。法新社称，中欧是彼此的主要贸易伙伴，但如今陷入了“广泛的僵局”。欧盟依据FSR展开的首次调查就是针对中企。从去年10月底开始，欧盟委员会还对自中国进口的电动汽车加征反补贴税。9日接受《环球时报》记者采访的专家表示，中国商务部当天发布公告，除了表达对欧盟不当行为的不满，也展现了中方进行贸易磋商的决心与立场，以及基于公平、合理的方式处理中欧关系的意愿。

欧盟的“选择性执法”

中国商务部的公告显示，应中国机电产品进出口商会申请，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查规则》有关规定，商务部于2024年7月10日发布2024年第28号公告，决定就欧盟依据《外国补贴条例》及其实施细则对中国企业调查中采取的相关做法进行贸易投资壁垒调查。

商务部新闻发言人何亚东9日表示，立案后，商务部依法通过问卷调查、实地调查等方式，向各个利害关系方核实相关情况，广泛听取意见，确保调查公平公正、公开透明。在调查过程中，欧盟委员会未提交答卷及相关评论意见。

“中国指责欧盟实施不公平贸易和投资限制。”德国《明星》周刊9日说。中国对外经济贸易大学国际关系学院专家严展宇对《环球时报》记者说，商务部发布的文件共列举了欧盟对中企的7项不当行为：FSR 调查存在选择性执法行为，导致与第三国的产品相比，中国产品在出口欧盟过程中受到了更不利的待遇；对外国补贴的认定标准模糊；FSR 调查涉及范围庞大，给企业造成严重负担；调查程序不公开、不透明，企业参与 FSR 调查存在巨大不确定性；采取突袭检查等执法手段明显超出必要限度；对市场扭曲等关键认定主观随意；FSR调查中的不合理做法叠加举证责任倒置和严厉惩罚，对中国企业参与调查形成巨大压力。

据介绍，欧盟《外国补贴条例》于2023年1月12日正式生效，并于2023年7月12日开始实施。美国彭博社称，FSR旨在消除外国补贴带来的影响，“确保（欧盟）27个成员国的企业享有公平的竞争环境”。

法新社称，欧盟依据FSR展开的首次调查发生在去年2月，对象是中国中车旗下的一家子公司，后者退出保加利亚政府电动列车的公开采购招标后，调查结束。第二次调查针对的是一家中资太阳能电池板制造商，它寻求在罗马尼亚建设和运营一个光伏园区。彭博社还提及，去年，欧盟委员会曾突击搜查安检设备制造商同方威视在波兰和荷兰的办公室。

中方的调查显示，截至2024年11月底，欧委会依据FSR相关规则已发起多起调查。关于依申报调查，欧委会共发起 3 起涉及公共采购领域的深度调查，被调查企业均为中国企业及其关联公司，3 起调查均以被调查企业退出相关采购项目竞标而结束。同时，欧委会网站信息显示，目前有 13 起涉及经营者集中领域的审查，从该网站有限信息尚无法确认是否涉及中国企业。关于依职权调查，欧委会共发起 2 起调查，全部针对中国企业及其关联公司。

专家分析中方的“3个信号”

上述中方文件显示，FSR 调查导致中国企业遭受直接和间接经济损失，其中被迫放弃的投标项目价值约76亿元人民币，其他受影响项目价值超80亿元人民币。据法新社报道，中国商务部表示，欧盟的相关措施对中国企业及产品在欧盟市场的竞争力造成损害，不利于欧盟相关政策执行和经济发展，且影响中欧经贸合作大局。

何亚东9日说，商务部将视情况通过双边磋商等措施，要求欧方调整或改变相关做法，为中国企业在欧投资和经营提供开放、公平公正、非歧视、可预期的环境。

“北京表示，欧盟对中企设置不公平的贸易壁垒。”法新社9日以此为题报道称，中方当天发布的消息是两大经济力量商业关系紧张的最新事态。德国Eulerpool新闻网形容，这是中欧在贸易问题上的一次“碰撞”。

严展宇9日接受《环球时报》记者采访时表示，中方当天发布的公告及文件传递出3个信号。首先，中国对欧盟依据FSR对中企进行调查表示不满。中国并非排斥与欧盟在规则层面进行贸易往来或磋商，而是反对欧盟在现有条例范围框架之内，滥用、曲解或恶意使用条例来满足自身利益。其次，中国愿意与欧盟进行贸易磋商，不惧怕长时期、多周期甚至艰苦的谈判，不会因欧盟的单方面调查或单边恶意使用条例而屈服或妥协。最后，中国向市场释放了对欧盟投资环境的担忧。

严展宇分析说，中方此时公布调查结果，可能是为法国总理贝鲁访华及其他中欧接下来的外交互动做准备。据路透社报道，法国总统马克龙本月6日表示，贝鲁将访华。严展宇说，通过提前声明立场，营造沟通氛围，中国表明自身愿意基于平等、公平、法治的贸易规则来处理中欧关系，同时也向欧盟释放出明确信号，即中国在核心利益问题上不会妥协，不会受到任何胁迫。

加征关税“不会让欧洲成为电动汽车冠军”

法新社说，中欧之间在贸易问题上陷入“僵局”，尤其是在电动汽车领域。自去年10月30日起，欧盟委员会对自中国进口的电动汽车加征反补贴税，最高税率为35.3%。直到最近，欧洲媒体都在议论本地汽车业竞争力是否能因此得到提高。

“对中国加征关税不会让欧洲成为电动汽车冠军。”法国《世界报》9日以此为题刊文称，过去20年时间里，中国成功打造了一个“全新的汽车世界”，凭借技术专长和电动车电池的优势，使得欧洲在短期或中期内难以匹敌。在中国城市街头随处可见名字陌生、标志前所未见的汽车，这里仿佛是一个“全新的汽车星球”。

文章说，2024年，关于欧盟对中国电动车加征关税的讨论持续成为舆论焦点。然而，仅靠关税并不足以让欧洲在电动车领域领先。中国电动车在技术上占据了历史性优势，一些企业实现了规模经济，掌握了生产技术流程和问题解决能力。2024年11月，欧洲电动车行业的希望——瑞典电池企业Northvolt宣告破产，这表明欧洲要迎头赶上依然路途遥远。

“中国如何征服全球汽车市场。”德国电视一台网站8日也刊文称，如果你想成为一家成功的汽车公司，那么现在就应该把目光投向中国，因为那里是创新和新趋势兴起的地方。普华永道的一项研究显示，今年，进入欧洲市场的中国汽车数量可能将首次超过进入中国的欧洲汽车。中国企业不仅在国内市场领先，在第三方市场的竞争力也越来越强。

欧洲新闻台去年底的一篇文章说，在对华关系方面，欧盟正走上一条“微妙的钢丝”：一些成员国希望其贸易免受中国补贴等带来的影响，其他成员国则更加希望能维持中国带来的直接投资，并吸引更多投资。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国对《环球时报》记者说，今年，中欧贸易关系的发展态势将受到多重因素影响，其中特朗普就职美国总统后的对欧政策是关键变量之一。若美国真的实施严厉的贸易限制措施，欧盟将面临巨大压力，其可能重新权衡利弊，这在一定程度上会缓解中欧之间的贸易矛盾。

【环球时报驻法国、德国特派特约记者 尚凯元 青木 环球时报记者 丁雅栀 陈欣】