黄靖：奉行“新杰克逊主义”的美国将如何冲击世界？

美国候任总统特朗普日前表示，他不会排除使用军事力量夺取巴拿马运河和格陵兰岛控制权的可能性，还称将在不久后把墨西哥湾改名为“美国湾”。这一言论引起国际关注。由于特朗普政府即将上任，共和党又夺得国会参众两院的多数席位，再加上在最高法院9名大法官中，保守派占据6名的有利地位，未来4年，美国将给世界造成怎样的影响？

“去自由化”的转折点

二战结束后，“威尔逊主义”——美国威尔逊总统（1913-1921）倡导的自由国际主义——成为美国政治的主流。其目的是打造一个由美国主导的联盟体系，以此确保美国的安全。冷战结束后，克林顿政府推出的“全球主义”战略——自由价值观全球化，美式民主制度全球化，资本主义市场经济全球化，更是要在美国联盟体系之上建立一个美国主导的“自由国际秩序”，以此使美国霸权永固，“终结历史”。

然而，基于“威尔逊主义”的全球主义战略不仅大量消耗了美国的战略资源，而且导致了美国力量的相对下滑。更为严重的是，一方面大资本在经济全球化过程中依赖美元霸权畸形扩张，不仅使美国产业日益空心化，而且鲸吞了经济发展的红利，导致美国国内贫富差距迅速拉大，曾经是社会中坚力量的中产阶层因其经济和社会地位的下坠而日益沮丧、愤怒。另一方面左翼自由派在推行全球主义战略中为了占据道德制高点而滥用“自由、平等、人权”等价值理念，这不仅导致美国在国际事务中虚伪的“双标”行为，令其“软实力”急剧衰减，更在国内促发了“政治正确”思潮，将本来对弱势群体（少数族裔、女性等）的保护变成大肆弘扬其立场、行为和势力的政治运动——“黑命贵”、“女权”和“彩虹族”等大行其道。贫富差距导致了阶层对立，政治正确促生了价值观层面的“文化战争”。其结果是撕裂了美国社会，民众以“身份”认同划界，形成了势不两立的两股力量，政治极化成为常态。

共和党在去年大选中的全面胜利，标志着以白人劳动群体、福音派信众、少数族裔天主教信众以及反女权主义者为主体的右翼保守派，在“让美国再次伟大”（MAGA）的大旗下，开始对左翼自由派全面清算。

MAGA运动的基础是“新杰克逊主义” (Neo-Jacksonism)。美国杰克逊总统（1829-1837）主张“美国优先”，不主动参与欧亚“旧大陆”的事务，集中力量扩张美国势力，确保美国在“新大陆”的主导地位。MAGA运动同样倡导“美国优先”，对“自由国际秩序”不感兴趣，主张全面战略收缩，其政治主轴是内卷清算。胜选后，特朗普宣布设立由马斯克和拉马斯瓦米领导的“政府效率部”。这个不需国会批准的“体制外”机构，真正作用很可能是为清算建制派和“深层政府”提供必要的“证据”。同时，特朗普迅速推出在新选拔标准之下、以80后为主体的年轻保守执政团队。这些举措绝非一时之举，而是一场大行动的开始。

美国政治经济将进入动荡期

未来特朗普政府很可能在经济上推行保护主义，逐步提高关税，强化传统能源产业，在增加预算赤字的同时去监管，力图籍此重振美国制造业；在文化上，反对“多元文化”的价值取向，反移民，强调基于基督教信仰之上的“美国价值”；在政治上向建制派和“深层政府”宣战，这不仅是为了清算左翼自由派势力，更是为MAGA运动奠定自身的“政治正确”基础。

显然，左翼自由派与MAGA运动水火不容。双方不仅在意识形态上南辕北辙，而且在利益上也是“零和”关系。在自由派看来，特朗普的经济举措不仅将导致高通胀和债务剧增，进而引发经济衰退，而且将危及美元霸权的基础——美国主导的全球“自由贸易”；反环保政策也将带来各利益集团之间的“割喉”博弈，毕竟环保产业在左翼自由派的扶持下早已枝繁叶茂；排外反移民不仅将削弱民主派的社会力量，而且会动摇立国之本，毕竟美国是一个移民国家；美国建制派和“深层政府”更是将美国主导的“自由国际秩序”视为维护美国霸权及其福祉的根本基础。在他们看来，不惜牺牲盟友利益的“战略收缩”将自毁长城，进而从根本上打碎他们的饭碗。

如此势不两立使得双方很难妥协。特朗普上任后将携“大满贯”之势，力图全面压倒对方；而左翼自由派和“深层政府”也将进行强烈抵抗和反扑。这样一来，2026年的中期国会选举将具有指标性意义：民主党如果夺回参众两院（至少是众议院）的多数席位，则会大举反扑；如果共和党仍然保有参众两院多数席位，则保守势力将乘胜追击。不论结果如何，美国政治的极化内斗和经济的动荡都将持续甚至加剧。

对世界格局及中美关系的影响

中美是早已深深地嵌入了同一个世界的两个大国。因此，中美关系的走向要放在整个世界格局的变化中加以审视。

首先，特朗普政府上任后，以提高关税、逼迫欧洲交纳高额“保护费”为核心的对欧政策，将给美欧关系带来极大的冲击；而其“立即停止”俄乌冲突的计划及对以色列的“无限度”支持，更将不可避免地损害欧洲的安全利益。二战后，美欧联盟为地处“新大陆”的美国赢得冷战并称霸世界提供了巨大支撑，因而也在当今国际秩序中起到不可或缺的重要作用。在欧洲经济下行、政治日益碎片化的形势下，美欧关系在各自面临内在的巨大不确定时发生“转折性”恶化，这会导致国际政治的更加混乱和失序。

其次，未来特朗普政府的经济民族主义将给全球经济带来严重的风险。特朗普团队曾宣称高关税政策将像19世纪下半叶那样给美国制造业带来繁荣，但当时“孤立主义”高关税之所以成功的两个必要条件——英镑霸权和美国强劲的制造业——已然不在。今天美国制造业式微的根本原因，正是美元霸权。1971年美国废除金本位确立美元霸权时，制造业在美国GDP中占比为23.2%，之后便逐年下降。2017年特朗普首次就任总统时，制造业在美国GDP中占比仅为11.18%。经过特朗普和拜登两任总统努力“重振美国制造业”，2023年制造业在美国GDP中占比却下降至10.2%。以大幅提高关税、增加预算赤字、强化量化宽松为核心的经济政策，非但难以重振美国制造业，反而将给美国带来高通胀、高债务、高赤字，甚至经济衰退的巨大风险，并且将对全球经贸秩序造成强烈冲击。而大量“廉价”美元流入市场，在大量输出通胀的同时，美元快速贬值进而引发金融危机的风险也将急剧增加。所有的这些风险都对世界经济形成了潜在威胁。

再次，未来特朗普政府奉行“新杰克逊主义”内卷的必然结果，是一个对外更具攻击性的美国。当年美国奉行孤立主义养精蓄锐，最终走向世界并谋得全球霸权。而今特朗普团队高举“美国优先”的大旗，只是为其内卷提供政治合法性，不顾及盟友的全面战略收缩只会导致自我孤立。在这样的形势下，下一届美国政府的对外政策大概率将更加强硬，更具攻击性。因为只有通过强硬和攻击姿态，才能凝聚MAGA运动的斗志与力量，对内压制激烈的内斗，对外靠提高关税讹诈。

最后，在这样的形势下，世界即将面临的不仅仅是一个更加蛮横且难以预料的美国政府，更为严重的是霸权国家美国的高度不确定性和攻击性，很可能让整个世界更加无序和混乱。

面对如此局面，中国首先要做到“打铁还须自身硬”，清晰展示中国保卫自身和平环境的决心——这也是中国的大国担当。中国决不允许周边地区生战生乱。对此，中方有坚定的自信心。

第二，坚决回应和反制任何蛮横无理的敲诈勒索和威胁。下届美国政府很可能将“极限施压”和“不可预测性”作为榨取最大利益的主要手段。因此，未来华盛顿得寸进尺的另一面是善变。未经坚决斗争的妥协，只能更进一步激发对手得寸进尺的欲望；有理有据的强硬才能促使其寻求变化和妥协。更何况，美国统治集团内部也绝非铁板一块。

第三，坚持改革开放不动摇。改革的根本目的是搞好经济，毕竟“发展才是硬道理”。开放是应对围堵和“脱钩断链”的不二选择。一方面欢迎外国朋友走进来，互惠互利；另一方面最大限度地支持和鼓励国人走出去，努力加大“一带一路”建设的力度和范围，在合作共赢的基础上将产业链和供应链进一步延伸“出海”，以此增强产供链的韧性。

第四，和平、稳定、发展是绝大多数人的愿望和要求，得道多助。多边机制是当今国际秩序的根本基础，多边主义是全球治理的必要条件，互惠互利的经贸往来则是大家都乐于加入的正和博弈。大搞单边主义、保护主义、退群闹群，甚至靠关税讹诈，是逆潮流而动的。因此，中国须以最大的诚意推动切实可行的合作方案，不仅与周边各国/地区发展合作关系，同时积极发展开拓与欧洲、拉美、中东和非洲的关系。“世界好，中国才会好”。今天看来，更是如此。（作者是上海外国语大学特聘教授、美国与太平洋地区研究所主任）